База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-14.55-331/00-26-16 и проведении административного расследования

«01» июня 2016 г. г. Москва

Я, <....>, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступила информация от ОАО Промышленная группа «Новик» (далее — ОАО ПГ «Новик») (исх. № 89-01/16 от 13.01.2016), являющегося исполнителем государственного оборонного заказа, о признаках нарушения ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» (далее — ЗАО «Завод Киров-Энергомаш») обязательств по договору поставки от 13.03.2015 № П‑803‑021‑15‑057 (далее — Договор).

Договор заключен между ОАО ПГ «Новик» (далее также — Заказчик) в лице первого заместителя генерального директора <...> и ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» (далее также - Поставщик) в лице директора <....>.

Предметом Договора является передача Поставщиком в собственность Заказчика продукции (ЗИП к насосам ТМН-200, ТНН, ЭНН, ЭМН, ТЦН) по номенклатуре, количеству, цене и в сроки, согласованные в Спецификациях (приложение № 1 к Договору). Всего в составе Договора имеется 4 спецификации: № 1 от 19.03.2015, № 2 и № 3 от 27.05.2015, № 4 от 02.06.2015. Разногласия между ОАО ПГ «Новик» и ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» в части порядка расчетов, порядка и условий поставки продукции урегулированы Протоколом согласования разногласий от 18.05.2015 (дата регистрации и подписания протокола ЗАО «Завод Киров-Энергомаш»), подписанного ОАО ПГ «Новик» 28.05.2015. Сроки поставки продукции, установленные в Спецификации № 1: поз. № 1 - № 35 — август 2015 г., поз. № 36 - № 37 — сентябрь 2015 г., в Спецификации № 2: поз. № 1 - № 9 — ноябрь 2015 г., поз. № 10 - № 12 — декабрь 2015 г.

Поставка продукции по Договору производится в рамках исполнения заключенного в рамках государственного оборонного заказа государственного контракта от 18.02.2014 № Р/1/8/0054/ГК-14-ДГОЗ на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Северного флота согласно перечню, утвержденному Минобороны России.

В соответствии с условиями Договора авансирование Заказчиком производится в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора по каждой Спецификации раздельно в размере 50% от суммы Спецификации. Авансирование поставки продукции по спецификациям № 1, № 2 и № 3 произведено на основании выставленных ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» счетов от 18.05.2015 № 283, от 08.06.2015 № 308 и № 336 платежными поручениями от 26.05.2015 № 8739, от 08.06.2015 № 10206 и 10224 соответственно.

Пунктом 3.5 Договора предусмотрено, что «В случае нарушения Заказчиком срока предоплаты в соответствии с условиями, оговоренными в разделе 2 настоящего Договора, Поставщик вправе в одностороннем порядке перенести на более поздние сроки начала и окончания изготовления и поставки продукции соразмерно времени допущенной Заказчиком просрочки».

С учетом дат фактического проведения авансовых платежей срок поставки продукции по Спецификации № 1 изменяется в соответствии с пунктом 3.5 Договора и составляет: по поз. № 1 - № 35 — октябрь 2015 г., по поз. № 36 - № 37 — ноябрь 2015 г. По Спецификациям № 2 и № 3 срок поставки не изменяется.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что продукция поставлена в декабре 2015 г. — январе 2016 г., в том числе:

продукция, включенная в Спецификацию № 1, - по товарным накладным № 578 от 24.12.2015, № 594 от 30.12.2015 и № 12 от 19.01.2016. Просрочка обязательств по сроку поставки по отдельным позициям составила от 54 до 80 дней.

продукция, включенная в Спецификацию № 2, - по товарным накладным № 595 от 30.12.2015 и № 13 от 19.01.2016. Просрочка обязательств по сроку поставки составила от 7 до 48 дней.

Информация о нарушении срока поставки продукции по Спецификации № 3 в ФАС России не поступала.

Таким образом, имеются признаки нарушения ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» условий Договора в части сроков поставки продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель «обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с Уставом ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» (новая редакция), утвержденным решением № 3 от 10.09.2012 единственного акционера ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» - ОАО «Кировский завод», «руководство текущей деятельности Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества — Директором Общества, избираемым Общим собранием акционеров сроком на 3 года». В соответствии с Решением № 24 от 27.01.2014 единственного акционера ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» - ОАО «Кировский завод» на должность директора ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» назначен <....>.

Таким образом, в действиях должностного лица ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» - директора Бухарина Олега Владимировича усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, что является поводом к возбуждению дела, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП.

Указанные материалы и информация являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении должностного лица - директора ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» <....> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • На основании статьи 26.10 КоАП директору ЗАО «Завод-Кировэнергомаш» <....> представить в ФАС России в трехдневный срок со дня получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы:

      3.1. развернутые пояснения относительно причин нарушения условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки продукции по Спецификациям № 1 и № 2;

3.2. копии страниц паспорта <....>, содержащих информацию о дате и месте его рождения, адресе (месте) регистрации, а также органе, выдавшим паспорт <...> В случае проживания указанного лица по адресу, отличному от места регистрации, дополнительно сообщить об адресе (месте) его фактического проживания.

4. Директору ЗАО «Завод Киров-Энергомаш» <....> явиться «17» июня 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп. 1, каб. 642 для дачи объяснений по факту нарушения, а также на объявление результатов административного расследования либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.55-331/00-26-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с положениями, предусмотренными КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.

Примечание: В целях оформления пропусков в здание ФАС России необходимо не позднее чем за сутки до назначенной даты объявления результатов административного расследования сообщить по номеру телефона +7(499) 755-23-23 (доб. 090-512), факсу +7(495) 982-16-21 или по электронной почте avabramov@fas.gov.ru исполнителю по настоящему определению паспортные данные лиц, которые явятся для дачи объяснений по признакам нарушения.