База решений
и правовых актов

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу по делу № 4-14.55-753/00-26-15

об административном правонарушении

« » августа 2015 года г. Москва

Я, начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Грешнев А.А., рассмотрев постановление Врио военного прокурора Ярославского гарнизона майора юстиции Лунькова Д.А. от 13.07.2015 и материалы дела № 4-14.55-753/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора открытого акционерного общества Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» (далее – ОАО ГМЗ «Агат») Корытова В.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Врио военного прокурора Ярославского гарнизона майором юстиции Луньковым Д.А. при рассмотрении материалов проверки исполнения должностными лицами ОАО ГМЗ «Агат» законодательства о государственном оборонном заказе выявлено нарушение условий государственного контракта.

Постановлением от 13.07.2015 в отношении генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В ходе указанной проверки установлено, что 08.11.2013 между Министерством обороны Российской Федерации в лице Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, с одной стороны, и ОАО ГМЗ «Агат», с другой стороны, в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт № 8-3-41/849/ЗК на выполнение опытно-конструкторской работы шифр «Траектория-Б» (далее – Государственный контракт).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

В соответствии с условиями Государственного контракта работы, предусмотренные этапом № 4 «Изготовление опытных образцов» опытно-конструкторской работы шифр «Траектория-Б», должны быть выполнены в мае 2015. Однако на момент вынесения постановления работы, предусмотренные вышеуказанным этапом, выполнены не были.

Таким образом, в нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», головным исполнителем государственного оборонного заказа ОАО ГМЗ «Агат» не обеспечена поставка продукции (выполнение работы) по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями Государственного контракта.

Согласно выписке из протокола общего собрания акционеров ОАО ГМЗ «Агат» от 22.04.2014 № 27 генеральным директором ОАО ГМЗ «Агат» избран Корытов Владимир Николаевич. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и пунктом 14.2 Устава ОАО ГМЗ «Агат» единоличный исполнительный орган (генеральный директор) наделен полномочиями действовать от имени общества без доверенности, совершать от его имени сделки, издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Из пояснений главного конструктора ОАО ГМЗ «Агат» Сергеева Е.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), полученных в ходе проведения прокурорской проверки, следует, что причиной нарушения срока выполнения Государственного контракта являются:

- отсутствие на территории Российской Федерации производств, способных поставлять комплектующие в необходимом объеме;

- отсутствие на предприятиях-изготовителях и соисполнителях опытно-конструкторской работы военных представительств и системы менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов, организация которых требует затрат времени.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут послужить основанием освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, возникших из Государственного контракта, поскольку эти обстоятельства возникли до его заключения и об их наличии сторонам могло быть известно в момент заключения Государственного контракта. Кроме того, по информации государственного заказчика, Государственный контракт заключен по результатам проведения закрытого конкурса, подав заявку на участие в котором, ОАО ГМЗ «Агат» добровольно приняло риски, связанные с исполнением Государственного контракта.

Таким образом, причиной нарушения условий Государственного контракта является ненадлежащее исполнение Корытовым В.Н. должностных обязанностей генерального директора ОАО ГМЗ «Агат».

Согласно статье 2.4 КоАП Корытов В.Н. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вышеуказанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения Корытовым В.Н. своих должностных обязанностей, а именно ОАО ГМЗ «Агат», расположенное по адресу Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, г. Гаврилов-Ям, пр. Машиностроителей, д. 1.

В соответствии с положением части 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок выполнения этапа № 4 Государственного контракта истек в последний день месяца, обозначенного в условиях Государственного контракта как срок исполнения обязательства, то есть 31.05.2015.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем исполнения обязательства по Государственному контракту – 01.06.2015.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП в редакции, действовавшей на момент совершения Корытовым В.Н. административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев с момента его совершения, то есть позднее 1 августа 2015 года.

Таким образом, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу об административном правонарушении
№ 4-14.55-753/00-26-15, возбужденному в отношении генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» Корытова В.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.