База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 4-00-514/00-26-16

28 июня 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России Константин Иванович Зайцев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Техническая изоляция»» (далее — ООО «Техническая изоляция»») <...>, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Между акционерным обществом «Средне-Невский судостроительный завод» (далее — АО «СНСЗ», Покупатель) в лице первого заместителя генерального директора <...>, действующего на основании доверенности от 12.01.2015 № 6, и обществом с ограниченной ответственностью «Техническая изоляция» (далее — ООО «Техническая изоляция», Поставщик) в лице генерального директора <...>, действующего на основании устава, заключен договор поставки от 02.06.2015 № 262-СН/41-2015 (далее — Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Поставщик обязуется изготовить и передать в собственность, а Покупатель надлежащим образом принять и оплатить теплоизоляцию (далее - Продукция) по номенклатуре, количеству и срокам согласно Спецификации № 1 от 02.06.2015 (далее - Спецификация), прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно Спецификации срок поставки: 30 календарных дней с даты подписания Договора.

Срок поставки Продукции Поставщиком, определенный условиями Договора, истек 02.07.2015.

Согласно пункту 5.4. Договора датой поставки Продукции и датой перехода права собственности на Продукцию считается дата подписания товарно-транспортной накладной.

Отгрузка, продукции производилась по счетам-фактурам (товарно-транспортным накладным) от 20.07.2015 № 944 (товарно-транспортные накладные от 20.07.2015 №№ 676, 677), от 05.08.2015 № 1033 (товарно-транспортные накладные от 05.08.2015 №№ 738, 739, 740), и от 25.09.2015 № 1384 (товарно-транспортная накладная от 25.09.2015 № 1008). Таким образом, обязательства ООО «Техническая изоляция» по передаче Продукции исполнены 25.09.2015.

Из пояснений генерального директора ООО «Техническая изоляция» <...> (исх. от 11.03.2016 № 168) следует, что причиной нарушения сроков поставки Продукции по Договору явился перенос сроков производства заказанных материалов контрагентом - ООО «Армаселль».

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств». Также, пунктом 7.2 Договора определено о наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) «Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, должна немедленно известить другую Сторону в письменной форме, приложив соответствующие подтверждающие документы (справки) торгово-промышленной палаты».

ООО «Техническая изоляция» письмами от 10.07.15 № 252 и от 23.07.15 № 272 уведомило АО «СНСЗ» о частичной задержке поставки Продукции. Вместе с тем, документы, свидетельствующие о наступлении форс-мажора, оформленные в соответствии с Положением о порядке освидетельствования Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации обстоятельств форс-мажора (утверждено Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 30.09.1994 № 28-4) не представлены. В свою очередь АО «СНСЗ» не выразило согласие о переносе сроков поставки Продукции.

В пояснениях генерального директора ООО «Техническая изоляция» <....> (исх. от 22.06.2016 № 341) указано, что АО «СНСЗ» были нарушены условия Договора в части сроков авансирования. Пунктом 3.2 Договора установлено, что авансовый платеж — 50 % от общей цены Договора перечисляется в течении 15 календарных дней с даты подписания Договора. Перечисление авансового платежа АО «СНСЗ» осуществлено 02.07.15, то есть с просрочкой на 15 календарных дней. Вместе с тем, Договором не определено, что в случае просрочки исполнения Покупателем обязательств по перечислению авансового платежа, срок поставки Продукции переносится в соответствии с такой просрочкой.

Таким образом, ООО «Техническая изоляция» нарушены условия Договора в части сроков поставки Продукции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе):

«3) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем;

4.1) кооперация головного исполнителя (далее - кооперация) - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями».

Пунктом 1.4. Договора установлено, что Договор заключен во исполнение обязательств АО «СНСЗ» по Государственным контрактам от 17.04.2014 № 3/1/1/0231/ГК-14-ДГОЗ и от 10.06.2014 № Н/1/1/0210/ГК-14-ДГОЗ в рамках государственного оборонного заказа.

Следовательно, АО «СНСЗ» является головным исполнителем, а ООО «Техническая изоляция» - исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель «обеспечивает порядок поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом».

Таким образом ООО «Техническая изоляция» нарушило положения Закона о государственном оборонном заказе.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральный директор, президент).

В соответствии с решением от 29.04.2011 № 1-Д/2011 Единственного участника ООО «Техническая изоляция» на должность генерального директора ООО «Техническая изоляция» назначена <...>

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ООО «Техническая изоляция» - генерального директора <...>, отвечающего за соблюдение условий Договора, выразившееся в нарушении сроков поставки товаров, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Место совершения генеральным директором ООО «Техническая изоляция» <...> административного правонарушения: пр. Богатырский, д. 18, корп. 1, г. Санкт-Петербург, 197348.

Дата совершения генеральным директором ООО «Техническая изоляция» <...> административного правонарушения: 03.07.2015 (ближайший рабочий день, следующий за днем истечения срока поставки Продукции, определенного условиями Договора).

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.

О времени и месте рассмотрения дела <...> извещена путем личного подписания и получения на руки протокола об административном правонарушении по делу № 4-00-514/00-26-16 с указанием даты, времени и места рассмотрения дела.

От генерального директора ООО «Техническая изоляция» <...> поступило ходатайство от 27.06.2016 № 91144-ЭП/16 с просьбой о рассмотрении дела № 4-00-514/00-26-16 об административном правонарушении в ее отсутствии.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено 28.06.2016 в здании ФАС России по адресу г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп.1, каб. 638 с учетом поступившего ходатайства от генерального директора ООО «Техническая изоляция» <...>

Санкция части 1 статьи 14.55 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать генерального директора ООО «Техническая изоляция» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

2. Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-00-514/00-26-16 (ГОЗ).

УИН: 0210295033062400000476908

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-21 или по электронной почте makarenko@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.