База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 4-14.55-1384/00-26-15

17 декабря 2015 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Зайцев К.И., рассмотрев постановление прокурора Суземского района Брянской области <...> от 10.11.2015 и материалы дела № 4-14.55-1384/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Суземского района Брянской области <...> при рассмотрении акта и других материалов проверки соблюдения ОАО «Стрела» законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе при реализации государственного оборонного заказа выявлено нарушение условий договора от 12.03.2014 № ОС/183 (далее — Договор), заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

По данному факту Прокурором Суземского района Брянской области <...> вынесено постановление от 10.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам <...> по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в ФАС России для рассмотрения (исх. от 13.11.2015 № 401/2015-70дсп).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области, установлено, что 12.03.2014 между ОАО «Пензенский научно-исследовательский электромеханический институт» (далее — Заказчик), с одной стороны, и ОАО «Стрела», с другой стороны, в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен Договор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Далее — Закон о государственном оборонном заказе) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу это лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с условиями Договора:

Пункт 1.1 Договора: ОАО «Стрела» обязуется изготовить а Заказчик оплатить и принять на условиях Договора продукцию в соответствии с представленными годовой и последующими заявками.

Пункт 5.2 Договора: ОАО «Стрела» производит поставку изделий Заказчику не позднее 45 рабочих дней с момента поступления денежных средств на расчётный счёт ОАО «Стрела». По согласованию сторон допускается поставка изделий в иные сроки.

Пункт 4.2 Договора: Форма расчёта безналичная, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт ОАО «Стрела» на основании выставленного счёта.

Заказчиком в адрес ОАО «Стрела» направлена заявка на поставку товара (трансформаторы ОС ТИМ170-В — 16 шт., ОС ТИМ85-В — 33 шт.) № 1287 (исх. от 07.05.2015 № 4053).

На основании вышеуказанной заявки ОАО «Стрела» выставлен Заказчику счёт на предоплату от 12.05.2015 № 996.

Счёт от 12.05.2015 № 996 оплачен Заказчиком, что подтверждается платёжным поручением от 19.05.2015 № 449. Согласно штампу уполномоченного банка (ОАО «Сбербанк России») платёжное поручение исполнено 19.05.2015.

Предусмотренных пунктом 5.2 Договора двусторонних соглашений об иных сроках поставки товара между Заказчиком и ОАО «Стрела» заключено не было, что подтверждено в письменных пояснениях <...> Таким образом, товар, указанный в заявке № 1287 должен быть поставлен не позднее 22 июля 2015 года (45 рабочих дней с момента поступления денежных средств).

Однако, в установленный срок товар поставлен не был. Товарной накладной от 14.09.2015 № 2959 подтверждается, что отправка товара произведена только 14 сентября 2015.

Таким образом 23 июля 2015 года ОАО «Стрела» нарушены условия Договора в части сроков поставки товара.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно пункту 4.3 должностной инструкции заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам (утверждена генеральным директором ОАО «Стрела» 11.12.2014) (далее — Должностная инструкция) заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам обязан обеспечивать выполнение договорных обязательств по поставкам продукции (по количеству, номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям поставок).

Согласно пункту 5.4. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, давать за своей подписью распоряжения по предприятию по коммерческим вопросам.

Согласно пункту 5.4. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право контролировать деятельность снабженческо-сбытовых и иных подчинённых ему структурных подразделений.

Согласно пункту 5.9. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право требовать от руководства предприятия оказании содействия в исполнении своих должностных обязанностей.

Согласно пункту 6.2. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам несёт в том числе административную ответственность за совершённые в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение ОАО «Стрела» обязательств по Договору возложена на заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам, который наделён достаточными полномочиями для организации работы.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Стрела» от 05.05.2003 № 251-а-к должностные обязанности заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам в период исполнения Договора исполняла <...>

Таким образом, 23.07.2015 <...> при исполнении должностных обязанностей заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам по адресу Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Интернациональная, д. 44 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Из письменных объяснений <...> следует, что причиной срыва срока поставки по Договору послужило позднее окончание испытания трансформаторов приёмкой «9». При этом <...> сообщает, что испытания могли быть начаты раньше.

Также, в ходе рассмотрения дела получена копия письма Заказчика в адрес ОАО «Стрела» (исх. от 14.12.2015 № 11812), в котором Заказчик сообщает об отсутствии претензий по срокам поставок по Договору.

В соответствии с частью 1 стати 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Соглашение об изменении сроков поставки товара в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 452 ГК РФ и пунктом 5.2 Договора, на момент истечения установленного в договоре срока поставки заключено не было. Данный факт, в том числе, подтверждается письменными пояснениями <...>, полученными в ходе проведения прокурорской проверки.

Письмо Заказчика от 14.12.2015 № 11812 таким соглашением не является.

Санкция части 1 статьи 14.55 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Рассмотрение дела № 4-14.55-1384/00-26-15 было назначено на 17.12.2015 на 11 часов 00 минут в помещении ФАС России по адресу: Москва, Уланский пер., д. 16, кор. 1, о чём <...> надлежащим образом извещена телеграммой (исх. от 14.12.2015 № 26/71650/15).

До наступления назначенной даты рассмотрения дела лицу, уполномоченному рассматривать дело посредством факсимильной связи поступило ходатайство <...> (исх от 16.12.2015 № 4862) о рассмотрении дела без ее участия. Таким образом, имеется документальное подтверждение поступления телеграммы-уведомления о времени и месте рассмотрения дела по адресу исполнения <...> должностных обязанностей.

Вышеуказанное ходатайство удовлетворено. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в отсутствие <...>

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

2. Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-1384/00-26-15 (ГОЗ).

УИН: 0210295033121600000335411

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-30 или по электронной почте kizaytsev@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.