База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 4-14.55-1792/00-26-17 об административном правонарушении

27 октября 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Зайцев Константин Иванович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1792/00-26-17 по факту правонарушения, возбужденного в отношении <...> «Специальный Технологический Центр» (далее - ООО «СТЦ») <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе):

головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

государственный контракт по государственному оборонному заказу - договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

Между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и ООО «СТЦ», по результатам проведения закрытого конкурса, на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе от 06.07.2015 № 7/Г/ЗК/2, в целях выполнения государственного оборонного заказа заключили государственный контракт от 17.07.2015 №616/1/ЗК/2015/ДГЗ/ГОЗ (далее - Государственный контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы (шифр «Хром») для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 - 2017 годах (далее - ОКР).

Таким образом, ООО «СТЦ» является головным исполнителем ОКР по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 4.3 Государственного контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (Представителем Заказчика) Акта сдачи-приёмки выполненного этапа ОКР (Приложение № 1 к Контракту), датой исполнения ОКР по Контракту считается дата подписания Заказчиком (Представителем заказчика) Итогового акта приемки выполненной ОКР (Приложение № 3 к Контракту) при условии выполнения обязательств по всем этапам ОКР, указанным в пункте 2.2. Контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Государственного контракта ООО «СТЦ» обязано выполнить условия ОКР в соответствии с условиями Государственного контракта и требованиями тактико-технического задания, в порядке, определенном ГОСТ РВ 15.203-2001 и передать Заказчику результат ОКР (этапа ОКР), в том числе разработанные согласно Контракту отчеты, документацию, а также изготовленные макеты, стенды, экспериментальные образцы в предусмотренный Государственным контрактом срок.

Пунктом 4.1 Государственного контракта установлено, что ОКР (этап ОКР) выполняется в сроки, указанные в пункте 2.2 Государственного контракта. При этом устанавливаются: 4.1.1. начало ОКР - с момента заключения Государственного контракта; 4.1.2. окончание ОКР - не позднее 25.11.2017 года.

Пунктом 2.2 предусмотрено поэтапное выполнение ОКР и установлено, что этап 3 ОКР должен быть завершён ООО «СТЦ» - 30.03.2017. В установленный срок этап 3 не выполнен.

Таким образом, нарушен установленный Государственным контрактом срок.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель (исполнитель) обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями Государственного контракта.

В нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе ООО «СТЦ» не обеспечило поставку продукции по государственному оборонному заказу (выполнение этапа ОКР) в соответствии с условиями Государственного контракта в установленный срок.

В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно приказу от 11.08.2015 № 4/08/1, должностным лицом, ответственным за несвоевременное исполнение ООО «СТЦ» обязательств по Государственному контракту, являлся <...>, который в период исполнения Государственного контракта занимал должность <...>.

В связи с изложенным, а также в соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 должностным лицом, ответственным за полноту выполнения ОКР в целом, обеспечение соответствия выполненных работ условиям Государственного контракта являлся <...>

Таким образом, в действиях <...> установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков поставки товаров.

Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение ООО «СТЦ» обязательств по Государственному контракту несет <...> — <...> ООО «СТЦ» <...>.

Место совершения административного правонарушения: г. Санкт-Петербург, ул. Гжатская, д. 21, лит. Б, офис. 53.

Датой совершения административного правонарушения <...> ООО «СТЦ» <...> является дата, следующая за датой, установленной для выполнения этапа 3 ОКР - 31.03.2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

О совершении данного административного правонарушения уполномоченным должностным лицом ФАС России <...> 18 октября 2017 года составлен протокол. Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы должностному лицу ФАС России, уполномоченному рассматривать дело, 19 октября 2017 года.

<...> уведомлен о времени и месте рассмотрения дела телеграммой от 19.10.2017 № 26/72146/17, о чем в деле имеется письмо от 26.10.2017 № 163213/17 с подписью.

До рассмотрения дела об административном правонарушении поступило ходатайство от <...> от 26.10.2017 № 163213/17 с просьбой вынесения постановления без его участия, которое было удовлетворено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в помещении ФАС России по адресу г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1 каб. № 433 без участия <...>

Санкция части 1 статьи 14.55 КоАП предусматривает административное наказание за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ — установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

В этой связи мера административного наказания в виде предупреждения не может быть применена, поскольку совершённое административное правонарушение сопряжено с возникновением угрозы безопасности государства.

При назначении <...> административного наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП был учтён характер совершённого им административного правонарушения, личность <...> и его материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.10, 3.5 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

2. Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-1792/00-26-17

УИН: 16133102600000983282

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-23 доб. 090-503 или по электронной почте <...>

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника Управления

контроля сухопутного и морского

вооружения, военной техники связи К.И. Зайцев