Постановление №26/75297/15 Постановление о прекращении производства по делу от 25 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 4-14.55-1446/00-26-15
25 декабря 2015 года г. Москва
Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Зайцев Константин Иванович, рассмотрев постановление прокурора Суземского района Брянской области И.В. Гришанова от 10.11.2015 и материалы дела № 4-14.55-1446/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Суземского района Брянской области И.В. Гришановым при рассмотрении акта и других материалов проверки соблюдения ОАО «Стрела» законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе при реализации государственного оборонного заказа выявлено нарушение условий договора от 15.01.2013 № ОС/39 (далее — Договор), заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.
По данному факту Прокурором Суземского района Брянской области И.В. Гришановым вынесено постановление от 10.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам Юркеевич Н.Т. по части 1 статьи 14.55 КоАП.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в ФАС России для рассмотрения (исх. от 13.11.2015 № 397/2015-66дсп, вх. от 03.12.2015 № 141071-ДСП/15).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области, установлено, что 15.01.2015 между АО «Ульяновский механический завод» (далее — Заказчик), с одной стороны, и ОАО «Стрела», с другой стороны, в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен Договор.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Далее — Закон о государственном оборонном заказе) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу это лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
В соответствии с условиями Договора:
Пункт 1.1 Договора: ОАО «Стрела» обязуется изготовить а Заказчик оплатить и принять на условиях Договора продукцию в соответствии с представленными годовой и последующими заявками, являющимися неотъемлемой частью договора.
Пункт 5.2 Договора: ОАО «Стрела» производит поставку изделий Заказчику не позднее 45 рабочих дней с момента поступления денежных средств на расчётный счёт ОАО «Стрела». По согласованию сторон допускается поставка изделий в иные сроки.
Пункт 4.2 Договора: Форма расчёта безналичная, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт ОАО «Стрела» на основании выставленного счёта.
Заказчиком в адрес ОАО «Стрела» направлена заявка на поставку товара (трансформаторы ОС ТИМ241-В ОЮ0.472.045ТУ — 20 шт.) (исх. от 21.11.2014 № 01/16-7252-6064).
На основании вышеуказанной заявки ОАО «Стрела» выставлен Заказчику счёт на предоплату от 25.11.2014 № 2591.
Счёт от 25.11.2014 № 2591 оплачен Заказчиком, что подтверждается платёжным поручением от 04.12.2014 № 2577. Согласно штампу уполномоченного банка (ОАО «Сбербанк России») платёжное поручение исполнено 05.02.2014.
Предусмотренных пунктом 5.2 Договора двусторонних соглашений об иных сроках поставки товара между Заказчиком и ОАО «Стрела» заключено не было, что подтверждено в письменных пояснениях Юркеевич Н.Т. Таким образом, товар, указанный в заявке № 1287 должен быть поставлен не позднее 17 февраля 2015 года (45 рабочих дней с момента поступления денежных средств).
Однако, в установленный срок товар поставлен не был. Товарной накладной от 10.03.2015 № 660 подтверждается, что отправка товара произведена только 10 марта 2015.
Таким образом 18 февраля 2015 года ОАО «Стрела» нарушены условия Договора в части сроков поставки товара.
В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.
Согласно пункту 4.3 должностной инструкции заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам (утверждена генеральным директором ОАО «Стрела» 11.12.2014) (далее — Должностная инструкция) заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам обязан обеспечивать выполнение договорных обязательств по поставкам продукции (по количеству, номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям поставок).
Согласно пункту 5.4. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, давать за своей подписью распоряжения по предприятию по коммерческим вопросам.
Согласно пункту 5.4. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право контролировать деятельность снабженческо-сбытовых и иных подчинённых ему структурных подразделений.
Согласно пункту 5.9. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам имеет право требовать от руководства предприятия оказании содействия в исполнении своих должностных обязанностей.
Согласно пункту 6.2. Должностной инструкции заместитель директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам несёт в том числе административную ответственность за совершённые в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.
Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение ОАО «Стрела» обязательств по Договору возложена на заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам, который наделён достаточными полномочиями для организации работы.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Стрела» от 05.05.2003 № 251-а-к должностные обязанности заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам в период исполнения Договора исполняла Юркеевич Надежда Тимофеевна.
Таким образом, 18.02.2015 Юркеевич Н.Т. при исполнении должностных обязанностей заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам по адресу Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Интернациональная, д. 44 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП в редакции, действовавшей на момент совершения Юркеевич Н.Т. административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев с момента его совершения, то есть позднее 18 апреля 2015 года.
Таким образом, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 4-14.55-1446/00-26-15 , возбужденному в отношении заместителя директора ОАО «Стрела» по коммерческим вопросам <...>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.