База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.55-470/00-26-15

об административном правонарушении

«11» июня 2015 года г. Москва

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Овчинников М.А., рассмотрев постановление военного прокурора Пензенского гарнизона подполковника юстиции Жаднова С.С. от 19.05.2015 и материалы дела № 4-14.55-470/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении исполняющего обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» Павлова А.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

14.05.2013 между открытым акционерным обществом «Концерн «Созвездие» и открытым акционерным обществом «Тамбовский научно-исследовательский институт радиотехники «Эфир» (далее — ОАО «ТНИИР «ЭФИР») заключен контракт № Д.000.033-13/50К в рамках государственного контракта от 29.03.2013 № 8-3-41/125/ЗА, государственным заказчиком по которому выступает Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение контракта от 14.05.2013 № Д.000.033-13/50К между ОАО «ТНИИР «ЭФИР» (далее — Заказчик) в лице генерального директора Ирадионова В.И., действующего на основании Устава, и открытым акционерным обществом «103 арсенал» (далее — ОАО «103 арсенал», Исполнитель), в лице генерального директора Рябова А.А., действующего на основании Устава, 13.03.2014 заключен договор № 3-03-14/74 (далее — Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Исполнитель принял на себя обязательства провести работы по восстановлению шасси «МТ-ЛБу» до состояния изделия «10Е», исполнение 10Е.00.001 10Е.00.001ТУ, с последующей доработкой по документации ШКИС. 458589.889, провести капитальный ремонт, который осуществляется в соответствии с «Руководством по капитальному ремонту 603.МТ-Лбу.081-2011РК» (далее - Работы).

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.10.2014 № 3 к Договору, количество шасси МТ-Лбу подлежащих восстановлению, доработке и капитальному ремонту уменьшено до 19 единиц.

В соответствии с протоколом разногласий от 30.10.2014 к дополнительному соглашению № 3 к договору № 3-03-14/74 от 13.03.2014, Исполнитель принял на себя обязательства, в том числе в 1 квартале 2015 года осуществить капитальный ремонт и поставку 4 единиц шасси МТ-Лбу.

Согласно удостоверений 651 ВП МО РФ (№ 1 от 16.01.2015, № 3 от 23.01.2015, № 12 от 18.03.2015, № 15 от 02.04.2015), накладных на передачу имущества из ОАО «103 арсенал» в ОАО «ТНИИР «ЭФИР» (Р-319 от 27.12.2014, Р-7 от 20.01.2015, Р-48 от 17.03.2015, Р-62 от 30.03.2015) и актов выполненных работ (№ 000003 от 15.01.2015, № 000013 от 22.01.2015, № 000128 от 17.03.2015, №000137 от 02.04.2015), Исполнитель в 1 квартале выполнил капитальный ремонт 3 из 4 изделий (гусеничные шасси №№ 10ДЕ9010024, 10Е9008022, 10ДЕ9106035), что было выявлено в ходе проверки, осуществленной военной прокуратурой Пензенского гарнизона.

Техническая приемка 4 изделия (гусеничные шасси № 10ДЕ9107013) осуществлена 651 ВП МО РФ 02.04.2015, о чем свидетельствует удостоверение № 15 от 02.04.2015, акт № 000137 от 02.04.2015, протокол приемосдаточных испытаний № 62 от 12.02.2015.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № 153 от 10.04.2012 подписанным врио первого заместителя генерального директора — исполнительного директора ОАО «103 арсенал» от 15.01.2014 А.В. Перунковым, А.В. Павлов с 15.01.2014 исполняет обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал».

В соответствии с должностной инструкцией заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам, утвержденной первым заместителем генерального директора — исполнительным директором ОАО «103 арсенал» В.В. Мартыновым 09.09.2013 (далее — Должностная инструкция), А.В. Павлов обязан, в том числе: обеспечивать своевременную поставку ремонтного фонда, специальной техники, ЗИП для ремонта и комплектации в соответствии с предусмотренными в договорах сроками и условиями (пункт 2.3 должностной инструкции), своевременно заключать договоры (пункт 3.4 должностной инструкции) на поставку ЗИП для ремонта и комплектации, на ремонт специальной техники, на изготовление ТНП, обеспечивать выполнение договорных обязательств по поставкам продукции (по количеству, номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям договоров) (пункт 3.5 должностной инструкции).

В соответствии с пунктом 5.5. должностной инструкции заместитель исполнительного директора по коммерческим вопросам несет ответственность за не обеспечение выполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами.

Таким образом, исполняющий обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» А.В. Павлов нарушил положения Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и условия протокола разногласий от 30.10.2014 к дополнительному соглашению № 3 к Договору в части несоблюдения срока выполнения Работ по Договору.

По факту выявленного нарушения военным прокурором Пензенского гарнизона С.С. Жадновым 19.05.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — исполняющего обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» А.В. Павлова, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении были переданы военной прокуратурой Пензенского гарнизона в ФАС России (вх. № 55418/15 от 03.06.2015)

Местом административного правонарушения, совершенного исполняющим обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» А.В. Павловым, является Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, д.35.

Датой совершения административного правонарушения исполняющим обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» А.В. Павловым, является дата, следующая за датой, установленной для выполнения Работ по условиям Договора, а именно 01.04.2015.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок привлечения должностного лица — исполняющего обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» Павлова А.В. к ответственности по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП в части несоблюдения срока выполнения Работ по Договору не может превышать двух месяцев с даты 01.04.2015.

Соответственно, по истечении двух месяцев с момента совершения правонарушения, то есть с 01.06.2015, привлечение должностного лица - исполняющего обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» Павлова А.В. к ответственности по делу об административном правонарушении по ст. 14.55 КоАП невозможно в связи с истечением срока давности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.5, 23.82, 24.5, 28.9, пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.55-470/00-26-15, возбужденному в отношении исполняющего обязанности заместителя исполнительного директора по коммерческим вопросам ОАО «103 арсенал» Павлова А.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.