База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 4-14.31-238/00-26-15

23 июля 2015 года г. Москва

Я, заместитель руководителя ФАС России Овчинников М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-14.31-238/00-26-15 в отношении генерального директора ОАО «Уральский завод химических реактивов» (624097, Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Ленина (новое название проспект Успенский), д. 131, ИНН 6606000754, ОГРН 1026600728770, далее - ОАО «УЗХР») О.А. Некокошева по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-10-339/00-05-13 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ОАО «УЗХР» (далее – Комиссия), приняла решение от 03.09.2014 № 05/40708/14 о признании ОАО «УЗХР» нарушившим пункты 1, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что привело к установлению монопольно высокой цены на войсковой прибор химической разведки (ВПХР) ГО.57.00.000 ТУ (далее — Продукция, прибор ВПХР).

Основанием для возбуждения дела № 1-10-339/00-05-13 о нарушении антимонопольного законодательства послужили поступившие в ФАС России во исполнение требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о государственном оборонном заказе) обращения от ОАО «Ижевский электромеханический завод Купол» (далее — ОАО «ИЭМЗ Купол») (вх. от 23.08.2013 № 69027/13), ОАО «Калужский научно-исследовательский институт телемеханических устройств» (далее — ОАО «КНИИТМУ») (вх. от 22.05.2013 № 40033/13) и ООО «Военно-промышленная компания» (далее — ООО «ВПК») (вх. от 06.12.2013 № 109671), участвующих в выполнении государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ), по вопросу установления ОАО «УЗХР» в 2013 году цены на Продукцию более чем на пять процентов превышающую цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения поступивших обращений, на основании приказа ФАС России от 13.12.2013 № 834/13 было возбуждено дело № 1-10-339/00-05-13 о нарушении ОАО «УЗХР» пунктов 1, 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части установления монопольно высокой цены на Продукцию.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее:

1. ОАО «УЗХР» является исполнителем государственного оборонного заказа по поставке приборов ВПХР в рамках ГОЗ.

• • ОАО «УЗХР» занимает доминирующее положение на рынке прибора ВПХР в Российской Федерации, закупаемых государственными заказчиками по государственному оборонному заказу в составе конечных изделий В и ВТ.

3. ОАО «УЗХР» в период с 11 апреля 2013 года по 03 сентября 2014 года года злоупотребило доминирующим положением путем установления монопольно высокой цены на прибор ВПХР и нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования на данную продукцию.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, ОАО «УЗХР» нарушило пункты 1, 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и злоупотребило доминирующим положением путем нарушения порядка ценообразования и установления, поддержания монопольно высокой цены на Продукцию.

В соответствии с пунктом 9.8 статьи 9 Устава ОАО «УЗХР» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества — генеральным директором, который без доверенности действует от имени ОАО «УЗХР», в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Спецификации к Договору ТД-СП № 10 от 06.05.2013 и Договору ТД-СП № 59 от 06.06.2013, которыми установлена монопольно высокая цена на прибор ВПХР, подписаны со стороны ОАО «УЗХР» генеральным директором Общества О.А.Некокошевым.

Ответственность должностных лиц хозяйствующих субъектов за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

По информации ОАО «УЗХР», поступившей в ФАС России (вх. № 47503/15 от 14.05.2015), на момент совершения правонарушения генеральным директором ОАО «УЗХР» являлся Некокошев О.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX).

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «УЗХР» О. А.Некокошева усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП.

Местом совершения генеральным директором ОАО «УЗХР» О. А.Некокошевым административного правонарушения является г. Верхняя Пышма - место регистрации ОАО «УЗХР».

Время совершения генеральным директором ОАО «УЗХР» О.А. Некокошевым административного правонарушения является период с 11.04.2013 по 03.09.2014.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено 23.07.2015 в здании ФАС России по адресу г. Москва, пер. Уланский, д. 16, к.1, каб. 324,

Генеральный директор ОАО «УЗХР» О.А. Некокошев, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления уведомления о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления телеграммы, на рассмотрение не явился, представителя не направил.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ОАО «УЗХР» О.А.Некокошева виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП, и наложить на него штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.31-238/00-26-15 (ГОЗ).

ID начисления: Ъ2016a6AS07210227311

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-30 и по электронной почте makarenko@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.