База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-151/00-05-18

и проведении административного расследования

«16» февраля 2018 г. г. Москва

Я, заместитель начальника управления - начальник отдела методологии и административного процесса Управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы Дьяченко Сергей Владимирович, рассмотрев материалы уведомления публичного акционерного общества «Русолово» (далее — ПАО «Русолово») (ОГРН 1127746391596, ИНН 7706774915; место нахождения: Ленинский проспект, дом 6, корпус 7, помещение III, этаж 3, комната 47, Москва, 119049, Москва, 119049) о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» (далее – ООО «Правоурмийское») (ОГРН 1072717000179, ИНН 2717015290; место нахождения: улица Ленина, дом 27, рабочий поселок Солнечный, Солнечный район, Хабаровский край, 682711) от 29.12.2017 № б/н (вх. ФАС России от 09.01.2018 № 960/18), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении ПАО «Русолово»

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) ПАО «Русолово» 09.01.2018 представило в ФАС России уведомление о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское» (далее — Уведомление).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 19.12.2017 под государственным регистрационным номером 2172724681930 в ЕГРЮЛ внесена запись о приобретении ПАО «Русолово» права осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Правоурмийское».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, осуществление сделки по приобретению лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, подлежит предварительному согласию антимонопольного органа.

На дату представления Уведомления суммарная стоимость активов по последнему балансу ПАО «Русолово» (его группы лиц) и ООО «Правоурмийское» превышала семь миллиардов рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 статьи 28 требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 статьи 28 сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

В соответствии с информацией, представленной в материалах Уведомления:

• перечень группы лиц ПАО «Русолово» был представлен в ФАС России ПАО «Селигдар» (владеет 88,78% голосующих акций ПАО «Русолово») письмом от 08.11.2017 № б/н (вх. ФАС России от 08.11.2017 № 170279/17);

• сделка осуществлена лицами (ПАО «Русолово» и ООО «Правоурмийское»), входящими в одну группу лиц не по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Осуществление сделки не предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Установлено, что перечень группы лиц ПАО «Русолово» представлен в антимонопольный орган не в полном объеме, что не предусмотрено статьей 31 Закона о защите конкуренции.

Так, генеральный директор ООО «Азимут», является генеральным директором ООО «Газнефтеинжиниринг» (выписка из ЕГРЮЛ приобщена к материалам дела).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается в том числе юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

Следовательно, ООО «Газнефтеинжиниринг» входит в одну группу лиц с ПАО «Русолово» по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, ПАО «Русолово», входящее в одну группу лиц с ПАО «Селигдар», предоставило в антимонопольный орган уведомление, содержащее заведомо недостоверные сведения в части группы лиц.

Предоставление в антимонопольный орган уведомления, содержащего заведомо недостоверные сведения, представляет угрозу общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля. Такая угроза заключается в затруднении возможности осуществления антимонопольного контроля, независимо от степени влияния на конкуренцию сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 КоАП, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Русолово» (ОГРН 1127746391596, ИНН 7706774915; место нахождения: Ленинский проспект, дом 6, корпус 7, помещение III, этаж 3, комната 47, Москва, 119049, Москва, 119049; дата регистрации: 22.05.2012) дело об административном правонарушении, выразившемся в предоставлении в антимонопольный орган уведомления, содержащего заведомо недостоверные сведения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «Русолово» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения:

• • Копию устава ПАО «Русолово», действующего в период 01.09.2017 по дату получения настоящего определения.

  • Сведения о единоличном исполнительном органе ПАО «Русолово», действующем в период с 01.09.2017 по дату получения настоящего определения:

• Ф.И.О., паспортные данные (серия <...> номер <...> наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения), адрес регистрации, адрес фактического места проживания;

• копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности единоличного исполнительного органа ПАО «Русолово» (в том числе положение о единоличном исполнительном органе, протокол общего собрания участников ПАО «Русолово», решение о вступлении в должность, контракт, должностная инструкция и т.п.);

• копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности;

• копии документов, подтверждающих осуществление лицами организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

• • Письменные пояснения по вопросу предоставления в антимонопольный орган уведомления, содержащего заведомо недостоверные сведения в части группы лиц ПАО «Русолово».

  • Сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение.

4. Законному представителю ПАО «Русолово» явиться «13» марта 2018 года в «11» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-151/00-05-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.