База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-375/00-05-16 и проведении

административного расследования

«05» апреля 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы Бритиков А.В., рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 08.02.2016 № АЦ/6982/16 в отношении открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ИНН 7447010227, 454081, г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, 80-П, стр. 80), (далее — ОАО «ЧЭМК», Организация), письмо ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» от 16.02.2016 № 13-24-51,

УСТАНОВИЛ:

Согласно возложенным на Федеральную антимонопольную службу полномочиям по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в связи с рассмотрением обращения ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» о недопустимости снижения сырьевой обеспеченности предприятий черной металлургии, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 08.02.2016 № АЦ/6982/16 направил мотивированное требование в адрес ОАО «ЧЭМК», в котором сообщалось о необходимости в срок до 22.02.2016 представить следующую информацию:

1. Краткую характеристику производимого и реализуемого ОАО «ЧЭМК» и предприятиями, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, ферросиликомарганца (далее — Продукция) с указанием классификаций (перечня видов и подвидов данной Продукции), свойств Продукции, определяющих выбор потребителя (функциональное назначение, качественные, технические и иные характеристики), кодов ОКП, ОКПД и ТВЭД;

2. Сведения о товарах, которые могут быть сравнимы с каждым видом/маркой Продукции по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам (сведения, запрашиваемые в настоящем пункте запроса информации, необходимо представить по каждому виду Продукции отдельно);

3. Имеющиеся сведения о хозяйствующих субъектах, производящих и/или поставляющих или имеющих возможность производить и/или поставлять Продукцию, в том числе находящихся на территории иностранных государств, с указанием наименования организации, юридического и фактического адреса, контактного номера телефона, факса (сведения, запрашиваемые в настоящем пункте запроса информации, необходимо представить по каждому виду Продукции отдельно);

4. Сведения о принципах ценообразования на Продукцию с предоставлением информации обо всех факторах, влияющих на цену Продукции (сведения, запрашиваемые в настоящем пункте запроса информации, необходимо представить по каждому виду Продукции отдельно);

5. Сведения о мировых (зарубежных) индикаторах цен на каждый вид Продукции с приложением данных о ценах за период с 01.01.2014 г. по дату получения настоящего запроса с указанием источника данных(сведения, запрашиваемые в настоящем пункте запроса информации, необходимо представить по каждому виду Продукции отдельно);

6. Копии прейскурантов и иных документов, устанавливающих единый подход к формированию цен на Продукцию, производимую ОАО «ЧЭМК» и предприятиями, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции;

7. Сведения об объемах производства и реализации Продукции ОАО «ЧЭМК» и предприятиями, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, (с разбивкой по видам/маркам) за период с 01.01.2014 г. по дату получения настоящего запроса информации согласно Приложению № 1 (форма заполняется отдельно для каждого предприятия, входящего в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» и/или осуществляющего производство и/или реализацию Продукции);

8. Сведения о поставках Продукции ОАО «ЧЭМК» и предприятиями, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, (с разбивкой по видам/маркам) за период с 01.01.2015 г. по дату получения настоящего запроса информации согласно Приложению № 2 (форма заполняется отдельно для каждого предприятия, входящего в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» и/или осуществляющего производство и/или реализацию Продукции);

9. Копии документов, содержащих сведения о торгово-сбытовой политике ОАО «ЧЭМК» по реализации Продукции в период с 01.01.2014 г. по дату получения настоящего запроса информации;

10. Копии договоров (в том числе расторгнутых, исполненных и/или недействующих) со всеми неотъемлемыми приложениями по которым осуществлялась поставка Продукции ОАО «ЧЭМК» и предприятиями, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции за период с 01.01.2014 г. по дату настоящего запроса;

11. Заверенные надлежащим образом копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках ОАО «ЧЭМК» и предприятий, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции за период с 01.01.2014 г. по дату настоящего запроса;

12. Сведения о технологических картах производства Продукции (с указанием используемых ГОСТ, ОСТ и ТУ) ОАО «ЧЭМК» и предприятий, входящих в одну группу лиц с ОАО «ЧЭМК» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции за период с 01.01.2014 г. по дату настоящего запроса;

13. Сведения о мерах таможенно-тарифного регулирования, действующих на территории Российской Федерации с 01.01.2014 г. по дату настоящего запроса в отношении Продукции ( в том числе, ввозные-вывозные таможенные пошлины и квоты).

ОАО «ЧЭМК» письмами от 16.02.2016 № 13-24-51 (вх. ФАС России № 20353-Ф/16 и № 25363/16 от 16.02.2016) направило в ФАС России ходатайства, о продлении срока представления информации, в связи с большим объемом запрашиваемой информации до 16.03.2016.

ФАС России по обращению ОАО «ЧЭМК» о продлении сроков представления информации, письмом от 20.02.2016 № АЦ/10962/16 уведомила Организацию о продлении срока представления информации до 07.03.2016.

Дополнительно, письмом от 09.03.2016 № АП-14/03 (вх. ФАС России № 31246/16 от 10.03.2016) ОАО «ЧЭМК» направило в ФАС России ходатайство о продлении срока представления информации на неопределенный срок, по причине большого объема предоставляемой информации.

Однако, информация, запрошенная письмом от 08.02.2016 № АЦ/6982/16 не была представлена по состоянию на 31.03.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ОАО «ЧЭМК» имеются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в не представлении сведений (информации) в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ОАО «ЧЭМК»» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившимся в не представлении сведений (информации) в ФАС России.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «ЧЭМК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующую информацию.

• • Копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «ЧЭМК» в период с 08.02.2016 по 07.03.2016 подписывать от имени ОАО «ЧЭМК» документы, а также представить должностные инструкции указанного лица.

  • Паспортные данные единоличного исполнительного органа ОАО «ЧЭМК»» с указанием фактического места проживания.

4. Законному представителю ОАО «ЧЭМК» явиться «29» апреля 2016 г. в «12» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, к. 1, этаж 7, ком. 742) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-375/00-05-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.