База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-326/00-05-16 и проведении административного расследования

«05»  апреля 2016 г.                                                                                    г. Москва

 Я, начальник отдела машиностроения Управления контроля промышленности ФАС России Дьяченко С.В, рассмотрев материалы информационного сообщения (вх. от 17.12.2015 № 148941/15) ОАО «УМПО» (адрес: ул. Ферина, 2, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450039; основной вид деятельности – производство, ремонт, гарантийное обслуживание и реализация авиационных газотурбинных двигателей и их составных частей) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор» (адрес: ул. Сельская Богородская, 2, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450039; основной вид деятельности – разработка, производство, ремонт, испытание, сертификация, модернизация, продление ресурсов и сроков службы утилизация авиационной техники)

УСТАНОВИЛ:

ОАО «УМПО» при подаче информационного сообщения в антимонопольный орган руководствовалось статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Предметом сделки являлось приобретение ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор».

В результате совершения указанной сделки ОАО «УМПО» приобрела права, позволяющие осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор».

В соответствии с информацией, представленной уполномоченным представителем ОАО «УМПО» - <...> (вх. от 17.12.2015 № 148941/15), суммарная стоимость активов ОАО «УМПО» и его группы лиц (на последнюю отчетную дату 31.12.2014) составляла 445 231 411 000 руб.

Частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:

- приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.

Из представленных материалов уполномоченного представителя ОАО «УМПО» - <...> (вх. от 17.12.2015 № 148941/15) установлено, что ОАО «УМПО» и ОАО «НПП «Мотор» на момент совершения указанной сделки входили в одну группу лиц, но не по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, сделка по приобретению ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор», была совершена между лицами, входящими в одну группу лиц не по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ОАО «УМПО», не был представлен в ФАС России.

Осуществление сделки не предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Следовательно, указанная сделка подлежала предварительному согласованию с антимонопольным органом.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.

Однако ходатайство о даче согласия на приобретение ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор», в антимонопольный орган не поступало.

Таким образом, в действиях ОАО «УМПО» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор».

Частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «УМПО» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «УМПО» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить ФАС России:

- документы, подтверждающие совершение 01.11.2015 сделки по приобретению ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор»;

- письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению ОАО «УМПО» прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП «Мотор».

4. Законному представителю ОАО «УМПО» явиться «05»мая 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Москва, Уланский пер., д. 16, стр. 1, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-326/00-05-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить за 3 дня до подписания протокола.