База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-381/00-05-14

и проведении административного расследования

 «31» июля 2014 г.                                                                                         г. Москва

Я, начальник отдела рудно-сырьевого комплекса и драгметаллов Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России Бритиков Андрей Валерьевич, при рассмотрении материалов, представленных ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» при подаче ходатайства от 21.04.2014 г. № 37065/14 о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Серовский завод ферросплавов» в ФАС России,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 28, статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат» (место нахождения: ул. Героев Танкограда, 80-П, стр. 80, г. Челябинск, Челябинская область, 454081; основной вид деятельности – производство ферросплавов) (далее - ОАО «ЧЭМК») представило в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о приобретении 100% голосующих акций открытого акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» (место нахождения: ул. Нахабина, д. 1, г. Серов, Свердловская область, 624992; основной вид деятельности - производство ферросплавов) (вх. ФАС России от 21.04.2014 г. № 37065/14).

При рассмотрении представленного ОАО «ЧЭМК» ходатайства ФАС России обнаружил, что сведения, содержащиеся в материалах ходатайства, представленные в соответствии с требованиями части 5 статьи 32 Закона защите о конкуренции, являются недостоверными.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции одновременно с ходатайством об осуществлении сделки, подлежащей государственному контролю, в антимонопольный орган представляются сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанного ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года.

Форма представления указанных сведений утверждена приказом ФАС России от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального Закона "О защите конкуренции"» (далее – Форма).

Согласно пункту 3.4 Формы сведения об основных видах деятельности, о продукции (работах, услугах), поставляемой на товарный рынок, представляются в соответствии с Приложениями 1-5 к данной Форме. Данные сведения представляются по приобретателям, получателям, учредителям, по обществам, участвующим в слиянии/присоединении, по хозяйственным обществам, акции, доли, основные производственные средства и (или) нематериальные активы которых приобретаются; по обществам, права в отношении которых приобретаются; обществах, чьи акции (доли) и (или) имущество вносится в уставный капитал и их группе лиц.

Приложением № 3 к Форме предусмотрена подача сведений о закупках продукции (работ, услуг), сырья и комплектующих. Данные заполняются по основным видам закупаемой продукции (работам, услугам), необходимой для осуществления основных видов деятельности приобретателя.

Согласно статье 4 пункта 4.1 Устава ОАО «ЧЭМК», основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество вправе иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе для производства (продажи) электроферросплавов (ферровольфрама, ферромолибдена, ферросилиция, феррохрома, силикокальция, силикомарганца и др.)

Таким образом, одним из основных видом деятельности ОАО «ЧЭМК» является производство феррохрома.

В соответствии с Технологической картой производства низкоуглеродистого и среднеуглеродистого феррохрома ОАО «ЧЭМК», представленной согласно пункту 10 запроса ФАС России от 30.04.2014 № АЦ/177709/14 «О представлении информации», для осуществления производства феррохрома необходимым сырьем является хромовая руда, хромовый концентрат.

Учитывая изложенное, в случае если ОАО «ЧЭМК» в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства (с 21.04.2012 по 21.04.2014), осуществляло закупки хромовой руды (хромового концентрата) для производства феррохрома, информация об этих закупках должна содержаться в документах, представляемых одновременно с ходатайством согласно Приложению № 3 к Форме «Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья и комплектующих».

В документах, представленных к ходатайству ОАО «ЧЭМК» в Приложении № 3.1 «Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья и комплектующих ОАО «ЧЭМК» (стр. 36-39), отсутствовали сведения о закупках хромовой руды в 2012-2013 гг.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в документах, запрошенных у ОАО «ЧЭМК» требованием о предоставлении документов (информации) от 18.03.2013 № 05/10011/13 (далее — Требование) на основании пункта 8 приказа Федеральной антимонопольной службы от 04.03.2013 № 109/13 «О проведении плановой выездной проверки» ОАО «ЧЭМК» осуществлял закупку хромовой руды в 2011-2012 гг.

Так, в документах, представленных в соответствии с пунктом 7 Требования в таблице «Сведения о закупках сырья и комплектующих (работ, услуг), связанных с производством продукции, за период с 01.01.2011 по 12.12.2012» ОАО «ЧЭМК» (стр. 1-12) содержится информация о закупках хромовой руды в периоде с 21 апреля по 31 декабря 2012 года.

Таким образом, информация, содержащаяся в Приложении № 3.1 «Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья и комплектующих ОАО «ЧЭМК», представленная ОАО «ЧЭМК» при подаче ходатайства о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Серовский завод ферросплавов», не соответствует сведениям, представленным в таблице «Сведения о закупках сырья и комплектующих (работ, услуг), связанных с производством продукции, за период с 01.01.2011 по 12.12.2012» в соответствии с пунктом 7 Требования на основании пункта 8 приказа ФАС России от 04.03.2013 № 109/13 «О проведении плановой выездной проверки».

Следовательно, ОАО «ЧЭМК» при подаче ходатайства о приобретении 100% голосующих акций открытого акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» (вх. ФАС России от 21.04.2014 г. № 37065/14) представило заведомо недостоверные сведения об отсутствии закупок хромовой руды в 2012 году.

Ответственность за предоставление недостоверной информации предусмотрена частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуюсь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.     Возбудить в отношении ОАО «ЧЭМК» (место нахождения: ул. Героев Танкограда, 80-П, стр. 80, г. Челябинск, Челябинская область, 454081; ОГРН 1027402319361; ИНН 7447010227; КПП 744701001) дело об административном правонарушении, выразившемся в представлении в федеральный антимонопольный орган ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8. КоАП.

2.     Провести административное расследование.

3.     В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «ЧЭМК» надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- паспортные данные генерального директора ОАО «ЧЭМК» Ходоровского Павла Яковлевича с указанием фактического места проживания;

• копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), подтверждающие полномочия генерального директора ОАО «ЧЭМК» Ходоровского П.Я. в период с 17.04.2014 по 21.04.2014 подписывать от имени ОАО «ЧЭМК» документы, а также представить должностные инструкции указанного лица;

• сведения о закупках ОАО «ЧЭМК» сырья и комплектующих в период с 21.04.2012 по 21.04.2014 в соответствии с Приложением № 3 к Форме представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Закона о защите конкуренции утвержденной приказом ФАС России от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального Закона "О защите конкуренции"» с приложением копий подтверждающих документов (договоров, спецификаций, дополнений и т.п.)

4. Законному представителю ОАО «ЧЭМК» явиться 28 августа 2014 г. в 15 часов 00 минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 6, ком. 607В) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-381/00-05-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.