База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-554/00-05-14 и проведении

административного расследования

«05» сентября 2014 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса Федеральной антимонопольной службы Грешнев А.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России (исх. от 23.06.2014 № АК/24918/14) в отношении ОАО «Экситон» (место нахождения: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Интернациональная, д. 34а; ОГРН 1025004641012; ИНН 5035022614; КПП 503501001),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с требованиями части 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о государственном оборонном заказе) в Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступило заявление ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», участвующего в выполнении государственного оборонного заказа, по вопросу увеличения ОАО «Экситон» (место нахождения: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Интернациональная, д. 34а; ОГРН 1025004641012; ИНН 5035022614; КПП 503501001, далее - Предприятие) цены в 2013 году более чем на пять процентов превышающую цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на микросхемы серии 564В (далее - Продукция), что может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках рассмотрения указанного заявления ФАС России был направлен запрос информации в адрес Предприятия (исх. ФАС России от 23.06.2014 № АК/24198/14), в котором сообщалось о необходимости в срок до 21.07.2014 представить в ФАС России следующие документы и информацию.

• Подробное описание Продукции, в том числе основные свойства, назначение, область применения, основные характеристики, принятая классификация и типология;

• Подробное описание причин произошедшего увеличения цены на Продукцию, с указанием статей, по которым произошло изменение затрат и обоснованием величины (размера) изменения цены с приложением копий подтверждающих документов и соответствующих расчетов;

• Копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на Продукцию за период с 01.01.2012 по дату получения запроса, в том числе: расчет себестоимости (цены) Продукции по видам затрат; расшифровка затрат на сырье, материалы, комплектующие изделия; принятые на ОАО «Экситон» нормативы расхода сырья, материалов и энергоресурсов на производство 1 (одной) единицы (массы, объема и пр.) Продукции, сведения о трудоемкости изготовления Продукции; иные документы и сведения;

• Справку, содержащую развернутые сведения и приложения о расчете, утверждении и согласовании с ВП МО (при наличии) основных экономических нормативов ОАО «Экситон» и базы распределения накладных расходов с 01.01.2012 по дату получения запроса, в том числе:

• плановые и фактические показатели производственной программы в целом с указанием наименования продукции, работ, услуг, объемов производства и реализации, а также расчет планируемой и фактической трудоемкости производственной программы ОАО «Экситон»;

• расчет показателей заработной платы;

• расчет среднемесячного фонда рабочего времени;

• расчет планируемой численности основных производственных рабочих;

• расчет стоимости нормо-часа с необходимыми пояснениями;

• дополнительные сведения для анализа накладных расходов:

• расчет базы распределения;

• расшифровка поэлементного состава статей накладных расходов;

• удельный вес основной продукции в общем объеме товарной продукции, %;

• плановая трудоемкость выпуска основной продукции (тыс. н/часов);

• основная заработная плата производственных рабочих, иные показатели, принятые как база для расчета накладных расходов на продукцию (руб.);

• данные по накладным расходам в период с 2011-2013 гг. по плану и по факту, предложенный ОАО «Экситон» и согласованный с ВП МО и/или вышестоящими организациями уровень (в тыс. руб. и в %), суммы показателей для расчета базы;

• иные документы и сведения;

• Обоснование размера рентабельности (прибыли), принятого при утверждении цены на Продукцию;

• Реестр всех договоров (контрактов и иных документов) Продукции (с разбивкой по каждому наименованию отдельно) (в том числе исполненные, расторгнутые и/или недействующие) со всеми потребителями, в том числе с государственными заказчиками (государственные контракты) за последние три года, с указанием реквизитов договора, сведений о контрагенте, цены за единицу Продукции, объемов поставки Продукции, сроков действия договора;

• Копии всей переписки ОАО «Экситон» со всеми потребителями в части согласования номенклатуры, объемов и стоимости, а также иных вопросов, связанных с поставкой (реализацией) Продукции за последние три года;

• Сведения о фактических объемах производства и реализации продукции (работ, услуг) в целом по предприятию (по каждому наименованию отдельно) за последние три года по формам таблиц, приведенных в приложении № 1;

• Сведения о фактических объемах производства и реализации Продукции за последние три года по форме, данной в приложении № 2;

• Перечень предприятий-конкурентов (с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, контактных телефонов), в том числе зарубежных, поставляющих на рынок Российской Федерации продукцию (работы, услуги) аналогичную (взаимозаменяемую по потреблению) Продукции, производимой ОАО «Экситон». Необходимо указать наименование данной продукции (работ, услуг), основные свойства (назначение, основные характеристики, принятую классификацию и типологию) преимущества и недостатки, а также экспертную оценку долей, занимаемых каждым предприятием-конкурентом и ОАО «Экситон» на соответствующем товарном рынке Российской Федерации в 2012-2013 годах;

далее - Запрос информации.

До настоящего времени запрошенные документы в ФАС России не поступили.

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение ОАО «Экситон» Запроса информации: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодекс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из он-лайн системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение 02.07.2014 ОАО «Экситон» Запроса информации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ОАО «Экситон» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить в отношении ОАО «Экситон» (место нахождения: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Интернациональная, д. 34а; ОГРН 1025004641012; ИНН 5035022614; КПП 503501001) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации по запросу информации ФАС России от 23.06.2014 № АК/24198/14.

  Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• Провести административное расследование.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Экситон» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России письменное обоснование причин непредставления информации по запросу ФАС России от 23.06.2014 № АК/24198/14;

4. Законному представителю ОАО «Экситон» явиться «01» октября 2014 года в «14» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 6, ком. 601-В) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8.1-554/00-05-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.