База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-379/00-05-16 и проведении

административного расследования

«18» мая 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы Бритиков А.В., рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 26.04.2016 № 05/28117/16 о представлении информации в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-10-172/00-05-15 в отношении открытого акционерного общества «Объединенная Компания РУСАЛ — Торговый Дом» (ИНН 5519006211, 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 13, корп. 1), (далее — ОАО «ОК РУСАЛ ТД»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно возложенным на Федеральную антимонопольную службу полномочиям по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в связи с рассмотрением дела № 1-10-172/00-05-15 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «ОК РУСАЛ ТД» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в целях полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств дела, ФАС России Определением об отложении рассмотрения дела № 05/28117/16 от 26.04.2016 (далее — Определение) в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции запросила ОАО «ОК РУСАЛ ТД» дополнительную информацию.

В срок до 10.05.2016 г. ОАО «ОК РУСАЛ ТД» необходимо было представить следующую информацию:

3.1. Заверенные надлежащим образом копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и организациями, входящими в одну группу лиц с ОАО «ОК РУСАЛ ТД» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции (далее – Организации группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД»), осуществляющих закупку жидкого каменноугольного пека марок Б1, В, (далее — пек) за 2014 и 2015 годы;

3.2. Сведения о должностном лице (паспортные данные с указанием фактического места проживания), принимающем решение о закупках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД» пека у производителей и о заключении договоров поставки с ними, в период с 01.02.2015 по 01.07.2015;

3.3. Сведения о выручке ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организаций группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД», с подтверждающими документами за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего Определения;

• • Копии агентских (либо любых других) договоров между ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД», на основании которых осуществлялась поставка пека за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего Определения.

Письмом от 06.05.2016 г. № ДР/1605-6 (вх. ФАС России №64036/16 от 10.05.2016) ОАО «ОК РУСАЛ ТД» сообщило об отсутствии копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и организациями, входящими в одну группу лиц с ОАО «ОК РУСАЛ ТД» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции (далее – Организации группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД»), осуществляющих закупку жидкого каменноугольного пека марок Б1, В, (далее — пек), об отсутствии информации о должностном лице, осуществляющим принятие решений о закупках каменноугольного пека и заключении договоров на его поставку, а также об отсутствии сведений и документов о выручке ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организаций группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД».

Также по пункту 3.4 ОАО «ОК РУСАЛ ТД» указало, что копии агентских договоров между ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц были представлены ранее.

Вместе с тем, ФАС России располагает сведениями о должностном лице, принимавшем решения о закупках пека у производителей и о заключении договоров поставки с ними, в период с 01.02.2015 по 01.07.2015, а также считает, что ОАО «ОК РУСАЛ ТД» могло представить информацию по пункту 3.1 и 3.3, отчитавшись только за свою деятельность.

Таким образом, ОАО «ОК РУСАЛ ТД» на 10.05.2016 г. ОАО «ОК РУСАЛ ТД» не представило информацию по пунктам Определения 3.1, 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ОАО «ОК РУСАЛ ТД» имеются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в не представлении сведений (информации) в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ОАО «ОК РУСАЛ ТД» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившимся в не представлении сведений (информации) в ФАС России.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «ОК РУСАЛ ТД» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующую информацию.

• • Копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «ОК РУСАЛ ТД» в период с 26.04.2016 по 10.05.2016 подписывать от имени ОАО «ОК РУСАЛ ТД» документы, а также представить должностные инструкции указанного лица.

  • Паспортные данные единоличного исполнительного органа ОАО «ОК РУСАЛ ТД» с указанием фактического места проживания.

4. Законному представителю ОАО «ОК РУСАЛ ТД» явиться «30» июня 2016 г. в «15» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, к. 1, этаж 7, ком. 742) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-7/00-05-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.