База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1388/00-05-15

«31» мая 2016 г.                                                                                       г. Москва

Я, начальник отдела строительных материалов и легкой промышленности Управления контроля промышленности Костин А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1388/00-05-15, возбужденного в отношении ООО «Шахтинская керамика» (адрес: ул. Доронина, д. 2Б, г. Шахты, Ростовская область, 346516; ИНН 7710971730, ОГРН 5147746336546),

УСТАНОВИЛ:

Из открытых данных, размещенных в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://rostov.rbc.ru/rostov/30/06/2015/55938b959a79474185305e2f (РБК Ростов-на-Дону (ИА «РБК-Юг»); http://www.atctrade.ru/trade/view/purchase/general.html?id=101251561 (Аукционный тендерный центр) факт Факт приобретения ООО «Шахтинская керамика» голосующих акций ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин» (адрес: Владимировская станица, Красносулинский р-н, Ростовская область, 346376; ИНН 6148005499, ОГРН 1026102160303).

В соответствии с пунктом 3.22 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих осуществлять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России 20.09.2007 № 294 (зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2007 рег. № 10370) (далее – Регламент) ходатайство считается представленным со дня его представления в антимонопольный орган со всеми указанными в этом регламенте документами и сведениями либо со дня представления заявителем сведений о причинах, объясняющих невозможность для заявителя получения таких документов или сведений, лицом, намеревающимся совершить сделку (лицом, совершим сделку).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества, такой хозяйствующий субъект обязан подать на рассмотрение ходатайство в антимонопольный орган при следующих условиях, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%.

Согласно информации, представленной ООО «Шахтинская керамика» письмом от 11.09.2015 № 932ШК, в ответ на запрос ФАС России от 03.07.2015 № АД/33528/15 установлено, что ООО «Шахтинская керамика» 03.07.2015 приобрело у ОАО «Стройфарфор» 364 792 голосующих акций ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин», что составляет 100% от общего числа голосующих акций ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин».

Из вышеуказанного следует, что ООО «Шахтинская керамика» надлежало представить в антимонопольный орган ходатайство о совершении сделки, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

Ходатайства по вышеуказанной сделке в ФАС России до настоящего времени не поступало.

Таким образом, в действиях ООО «Шахтинская керамика» обнаружены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении ходатайства на рассмотрение в антимонопольный орган для совершения сделки по приобретению голосующих акций ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

На этом основании, мною вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1388/00-05-15 и проведении административного расследования от 18.12.2015 № 05/73291/15 в отношении ООО «Шахтинская керамика».

В ходе проведения административного расследования установлено, что при осуществлении указанной сделки ОАО «Стройфарфор» утрачивает права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин».

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о защите конкуренции при определении суммарной стоимости активов участников сделки не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц, в случае, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.

Таким образом, при определении суммарной стоимости активов группы лиц ООО «Шахтинская керамика» и группы лиц ОАО «Владимировский карьер тугоплавких глин» не учитывается сумма активов группы лиц ОАО «Стройфарфор».

По состоянию на 01.01.2015 суммарная балансовая стоимость активов группы лиц ООО «Шахтинская керамика» составила 1 396 073 386 (один миллиард триста девяносто шесть миллионов семьдесят три тысячи триста восемьдесят шесть) рублей.

Суммарная балансовая стоимость активов группы лиц ОАО «Владимирский карьер тугоплавких глин» по состоянию на 01.01.2015 составила 1 308 678 062 (один миллиард триста восемь миллионов шестьсот семьдесят восемь шестьдесят два) рубля.

Таким образом, суммарная балансовая стоимость активов групп лиц ООО «Шахтинская керамика» и ОАО «Владимирский карьер тугоплавких глин» не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции и сделка ООО «Шахтинская керамика» по приобретению 100% голосующих акций ОАО «Владимирский карьер тугоплавких глин» не требует предварительного согласования с антимонопольным органом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7 и частью 1 статьи 28.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 4-19.8-1388/00-05-15, возбужденное в отношении ООО «Шахтинская керамика», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.