База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-1306/00-05-16

«9» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля промышленности ФАС России Бритиков Андрей Валерьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №4-19.8-1306/00-05-16, возбужденного в отношении ООО ТК «ЕвразХолдинг» (ул. Беловежская д. 4, г. Москва, 121353, ОГРН 1027707005237, ИНН 7707310955, дата регистрации 25.09.2002),

УСТАНОВИЛ:

Согласно определению о назначении дела № 1-10-103/00-05-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.08.2016 № АЦ/53166/16 (далее — Определение) и на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) ООО «ТК «ЕвразХолдинг» необходимо было представить в срок до 15.08.2016 в ФАС России следующие сведения и документы:

• копии договоров поставки арматуры (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т.п.), заключенных с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2016 года с организациями, потреблявшими более 1% термомеханически упрочненной арматуры;

• копии договоров, определяющих взаимодействие между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг» (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями и т.п.) по вопросу реализации арматуры и действовавшие (действующие) в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения;

• копии документов, в соответствии с которыми АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг» устанавливали (формировали) цену на арматуру в период с 01.01.2014 по 31.05.2016 с приложением расчетов устанавливаемых цен;

• копии документов, содержащих сведения об учетной политике АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг» в период с 01.01.2014 по 31.05.2016;

• письменное обоснование повышения отпускных цен на арматуру с указанием (подробным описанием) всех причин роста цен в период с 01.01.2016 по 31.05.2016 с приложением копий подтверждающих документов;

• сведения об основных показателях хозяйственной деятельности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг», осуществляющих закупку и (или) производство и (или) реализацию квадратной заготовки, за период с 01.01.2014 по 30.06.2016 по форме Таблиц № 1-6, данных в Приложении;

• письменную позицию по существу рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства.

  В ФАС России имеются документы, подтверждающие получение ООО «ТК «ЕвразХолдинг» Определения 12.08.2016 (выписка из системы электронного документооборота «Кодекс» о регистрации и доставке Определения).

Письмом от 15.08.2016 № 120484/16 (исх. от 12.08.2016 № 33-10-01/116) ООО «ЕвразХолдинг» ходатайствовало о продлении сроков предоставления информации, запрошенной ФАС России Определением, до 12 сентября 2016 года.

Письмом от 12.09.2016 № 134334-ДСП/16 (исх. от 12.09.2016 № б/н) ООО «ТК «ЕвразХолдинг» представило запрошенные материалы в ФАС России не в полном объеме.

Согласно абз. 2, п. 3 Определения, ООО «ТК «ЕвразХолдинг» надлежало представить копии договоров поставки термомеханически упрочненной арматуры (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т.п.), заключенных с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2016 года с организациями, потреблявшими более 1% термомеханически упрочненной арматуры.

Письмом от 12.09.2016 № 134334-ДСП/16 (исх. от 12.09.2016 № б/н) ООО «ТК «ЕвразХолдинг» сообщило, что взаимодействие сторон, поставки продукции в рамках исполнения внутригрупповых договоров, предоставляемых в составе абз. 2 п. 3 Определения, ведутся в оперативном порядке (в том числе посредством телефонных переговоров), во многих случаях оформляются менеджерами, в том числе без подписания приложений к соответствующим договорам, а также без централизованного учета, в связи с чем обеспечить предоставление всех приложений, дополнений, спецификаций и т. д. к указанным в абз. 2 п. 3 Определения договорам в текущие сроки не представляется возможным. Подготовка таких сведений требует значительных временных затрат (не менее двух месяцев).

Кроме того, письмом от 12.09.2016 № 134334-ДСП/16 (исх. от 12.09.2016 № б/н), ООО «ТК «ЕвразХолдинг» указало, что информация по объемам поставок и ценам реализации термомеханически упрочненной арматуры, подготовленная на основании электронных баз ООО «ТК «ЕвразХолдинг», в агрегированном виде уже представлялась в ФАС России письмом ООО «ЕвразХолдинг» от 20.07.2016 № 105716-ДСП/16 (исх. от 19.07.2016 № 33-10.01/96) (ответ на запрос информации ФАС России от 17.06.2016 № МО/41117/16).

В свою очередь, в соответствии с требованиями запроса ФАС России от 17.06.2016 № МО/41117/16 сведения о реализации арматуры должны быть представлены с разбивкой по типоразмерам, маркам стали, классам прочности и т. п. Вместе с тем, таблица приложенная к запросу ФАС России от 17.06.2016 № МО/41117/16 была заполнена ООО «ЕвразХолдинг» без разбивки продукции по типоразмерам, маркам стали, классам прочности и т.п., цены реализации представлены в обобщенном виде.

Таким образом, данные, представленные ООО «ЕвразХолдинг» письмом от 20.07.2016 № 105716-ДСП/16 (исх. от 19.07.2016 № 33-10.01/96), не являются полными и достаточными для рассмотрения дела № 1-10-103/00-05-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Кроме того, данные представленные письмом ООО «ЕвразХолдинг» не совпадают с документами, представленными в ответ на Определение.

Так, представленная в ответ на Определение информация о спецификациях к договору поставки от 07.07.2015 № ДГТК5-001483, заключенному с ООО «Фирма «Юнона-2», отсутствует в таблице, представленной в ответ на запрос.

Дополнительно, письмом от 04.10.2016 № 144820-ДСП/16 (исх. от 04.10.2016 № 0410-2016/2) на имя Председателя Комиссии ФАС России А.Ю. Цариковского ООО «ТК «ЕвразХолдинг» повторно просит считать Определение в части абз. 2-3 п. 3 исполненным в полном объеме.

С момента получения Определения по настоящее время прошло 2 месяца, в связи с этим у ООО «ТК «ЕвразХолдинг» имелась возможность представить запрошенную Определением информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ООО «ТК «ЕвразХолдинг» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За непредставление информации в федеральный антимонопольный орган предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП).

На этом основании мною вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1306/00-05-16 и проведении административного расследования от 31.10.2016 (исх. от 31.10.2016 № 05/74870/16).

Согласно письменным пояснениям ООО «ТК «ЕвразХолдинг» от 24.11.2015 № б/н в ответ на Определение организация представила копии всех имеющихся в наличии договоров поставки арматуры (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т. п.), заключенных с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2016 г. с организациями, потреблявшими более 1% арматуры в 2015 году, не входящими в группу лиц ООО «ТК «ЕвразХолдинг».

Письмом от 14.11.2015 № б/н ООО «ТК «ЕвразХолдинг» представило копии всех имеющихся в наличии договоров поставки арматуры (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т. п.), заключенных с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2016 г. с организациями, потреблявшими более 1% арматуры в 2015 году.

В ответ на определение от 31.10.2016 от 05/74878/16 по делу 4-19.8-1251/00-05-16 ООО «ТК «ЕвразХолдинг» также пояснило, что ООО «ТК «ЕвразХолдинг» не формирует и не подписывает приложения к договорам при поставках в адрес ООО «Евраз Металл Инпром», ООО «Евраз Металл Сибирь», ООО «Евраз Металл Урал». Учет данных по поставкам осуществляется в электронном виде. Графа «приложение» в прилагаемой таблице отражает не реквизиты физически существующего документа, а является номером строки во внутренней системе учета компании, содержащей данные по конкретной поставке. Номера в графе «приложения» не совпадают с данными, приведенными в графе «приложение» в ранее представленной таблице по форме 2 к запросу от 17.06.2016, поскольку в первом случае идет речь об учетном номере в базе ООО «ТК «ЕвразХолдинг» по договорам поставки, во втором — об учетном номере в базе АО «Евраз ЗСМК», по договорам комиссии.

Письмом от 16.11.2016 ООО «ТК «ЕвразХолдинг» направило в ФАС России материалы из электронной базы компании, отражающие поставки по внутригрупповым договорам поставки арматуры с 1 июня 2015 по 30 июня 2016 года, ввиду их физического отсутствия.

Таким образом, ООО «ТК «ЕвразХолдинг» не имело возможности представить в ответ на Определение копии приложений к внутригрупповым договорам поставки арматуры.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7 и частью 1 статьи 28.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 4-19.8-1306/00-05-16, возбужденное в отношении ООО «ТК «ЕвразХолдинг», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.