База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-10-103/00-05-16

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«­01» августа 2016 г.                                                                            г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

В мае 2016 г. в Федеральную антимонопольную службу поступили заявления о нарушении антимонопольного законодательства на рынке стальных прутков для армирования обычных и предварительно напряженных железобетонных конструкций со стороны ПАО «Группа компаний «ПИК» и Ассоциации «Национальное объединение строителей» («НОСТРОЙ»).

ФАС России, в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», был проведен анализ состояния конкуренции на рынке стальных прутков для армирования железобетонных конструкций, по результатам которого было установлено, что доминирующее положение на рынке стальных прутков для армирования обычных и предварительно напряженных железобетонных конструкций (далее - арматура) в период с 01.01.2014 по 30.06.2015 на территории Российской Федерации занимали АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ПАО «Северсталь», ПАО «ЧМК».

В ходе анализа хозяйственной деятельности АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ПАО «Северсталь» и ПАО «ЧМК» установлено, что организации реализуют свою продукцию как потребителям напрямую, так и через торговых посредников, входящих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в их группы лиц - ООО «ТК «ЕвразХолдинг», АО «Северсталь Дистрибуция», ООО «Мечел-Сервис» соответственно.

В ходе анализа хозяйственной деятельности АО «Евраз ЗСМК» установлено, что организация реализует свою продукцию через ООО «ТК «ЕвразХолдинг». ООО «ТК ЕвразХолдинг» размещает на своём официальном сайте прейскуранты цен.

Так, анализ прейскурантов отпускных цен ООО «ТК «ЕвразХолдинг» показал, что цены на арматуру с января 2016 года по апрель 2016 года увеличились на 34%, в мае цена увеличилась еще на 32,9 %, в июне на 0,8%. Таким образом, рост цен в период с января по июнь 2016 года составил 80,1%. При этом себестоимость производства арматуры АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в период с января по апрель 2016 года существенно не изменилась. Рентабельность АО «Евраз ЗСМК» в апреле 2016 года увеличилась и была положительной.

АО «Северсталь Дистрибуция» реализует арматуру производства ПАО «Северсталь» и размещает на своём официальном сайте прейскуранты цен.

Анализ прейскурантов отпускных цен на арматуру АО «Северсталь Дистрибуция» показал, что цены на арматуру с января 2016 года по апрель 2016 года увеличились на 103%. При этом себестоимость производства арматуры ПАО «Северсталь» в период с января по апрель 2016 года существенно не изменилась (рост менее 10%). Рентабельность в апреле 2016 года увеличилась и была положительной.

ПАО «ЧМК» реализует свою продукцию через ООО «Мечел-Сервис» (входят в одну группу лиц). ООО «Мечел-Сервис» размещает на своём официальном сайте прейскуранты цен.

Анализ прейскурантов цен ООО «Мечел-Сервис» показал, что средняя цена на арматуру в мае 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года увеличилась на 70%.

Анализ закупок ПАО «ЧМК» основного сырья, необходимого для производства арматуры не выявил существенного (более 5%) роста цен в рассматриваемый период.

Таким образом, отпускные цены на арматуру ООО «ТК «ЕвразХолдинг», АО «Северсталь Дистрибуция», ООО «Мечел-Сервис» увеличились, при этом расходы необходимые АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ПАО «Северсталь», ПАО «ЧМК» для производства и реализации товара существенно не изменились.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Таким образом, цена АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь», АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК», ООО «Мечел-Сервис», устанавливаемая на стальные прутки для армирования обычных и предварительно напряженных железобетонных конструкций в рассматриваемый период, имеет признаки монопольно высокой цены, так как превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 18.07.2016 № 992/16 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (место нахождения: Космическое шоссе, д. 16, г. Новокузнецк, Кемеровская обл., 654043), ООО «ТК «ЕвразХолдинг» (место нахождения: ул. Беловежская, д. 4, г. Москва, 121353), ПАО «Северсталь» (место нахождения: ул. Мира, д. 30, г. Череповец, Вологодская обл., 162608), АО «Северсталь Дистрибуция» (место нахождения: ул. Судостроительная, д. 17, г. Череповец, Вологодская обл., 162603), ПАО «ЧМК» (место нахождения: ул. Павелецкая, 2-я, д. 14, г. Челябинск, Челябинская обл., 454047), ООО «Мечел-Сервис» (место нахождения: ул. Мишина, д. 35, г. Москва, 127083) пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь», АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК», ООО «Мечел-Сервис» монопольно высокой цены на стальные прутки для армирования обычных и предварительно напряженных железобетонных конструкций в период с 01.04.2016 по 31.05.2016,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 1-10-103/00-05-16 к рассмотрению на 12 сентября 2016 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал коллегии.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-10-103/00-05-16 в качестве ответчиков:

• АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (место нахождения: Космическое шоссе, д. 16, г. Новокузнецк, Кемеровская обл., 654043);

• ООО «ТК «ЕвразХолдинг» (место нахождения: ул. Беловежская, д. 4, г. Москва, 121353);

• ПАО «Северсталь» (место нахождения: ул. Мира, д. 30, г. Череповец, Вологодская обл., 162608);

• АО «Северсталь Дистрибуция» (место нахождения: ул. Судостроительная, д. 17, г. Череповец, Вологодская обл., 162603);

• ПАО «ЧМК» (место нахождения: ул. Павелецкая, 2-я, д. 14, г. Челябинск, Челябинская обл., 454047);

• ООО «Мечел-Сервис» (место нахождения: ул. Мишина, д. 35, г. Москва, 127083);

  заявителей:

• ПАО «Группа компаний ПИК» (место нахождения: ул. Баррикадная, д. 19, стр. 1, г. Москва, 123242);

• Ассоциация «Национальное объединение строителей», «НОСТРОЙ», (место нахождения: ул. М. Грузинская, 11, г. Москва, 123242).

3. АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь», АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК», ООО «Мечел-Сервис» представить в срок до 17.08.2016 следующие документы и сведения:

- копии договоров поставки арматуры (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т. п.), заключенных с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2016 г. с организациями, потреблявшими более 1% арматуры;

1. - копии договоров, определяющих взаимодействие между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь» и АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК» и ООО «Мечел-Сервис» (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями и т. п.) по вопросу реализации арматуры и действовавшие (действующие) в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения;

   - копии документов, в соответствии с которыми АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь» и АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК» и ООО «Мечел-Сервис» устанавливали (формировали) цену на арматуру в период с 01.01.2014 по 31.05.2016 с приложением расчетов устанавливаемых цен;

   - копии документов, содержащих сведения об учетной политике ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг», ПАО «Северсталь» и АО «Северсталь Дистрибуция», ПАО «ЧМК» и ООО «Мечел-Сервис»в период с 01.01.2014 по 31.05.2016;

   - письменное обоснование повышения отпускных цен на арматуру с указанием (подробным описанием) всех причин роста цен в период с 01.01.2016 по 31.05.2016 с приложением копий подтверждающих документов;

   - сведения об основных показателях хозяйственной деятельности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ТК «ЕвразХолдинг», осуществляющих закупку и (или) производство и (или) реализацию квадратной заготовки (далее - Продукция), за период с 01.01.2014 по 30.06.2016 по форме Таблиц № 1-6, данных в Приложении;

   - письменную позицию по существу рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства.

   Указанную выше информацию необходимо в том числе направить по адресу электронной почты: apopov@fas.gov.ru.

Явка ответчика или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный тел. (499) 755-23-23, доб. 088-830.

2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России данные представителей (ФИО) необходимо сообщить не позднее чем за 1 день до рассмотрения дела.

Председатель Комиссии                                                                А.Ю. Цариковский