База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №  1-10-192/00-05-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«13» декабря 2017 г.                                                                                       г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства являются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях открытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод», закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский Электродный завод», открытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Челябинский электродный завод» и общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит», входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц (далее - Группа «ЭНЕРГОПРОМ»), выявленные по итогам анализа информации, представленной металлургическими предприятиями, Ассоциацией предприятий черной металлургии «Русская сталь», сообщений средств массовой информации о ситуации на рынке графитированных электродов во втором полугодии 2017 года.

Так, на рынке графитированных электродов во втором полугодии 2017 года наблюдается дефицит и существенный рост цен: с конца 2016 года цена выросла более чем в 10 раз (с 2 500 долл./т. до 25 000 долл./т.).

В Российской Федерации производство всей номенклатуры графитированных электродов осуществляет Группа «ЭНЕРГОПРОМ».

По имеющейся в ФАС России информации Группа «ЭНЕРГОПРОМ» игнорирует запросы российский потребителей о плановых объемах и ценах продаж на 2018 год.

Кроме того, 11.10.2017 Группа «ЭНЕРГОПРОМ» провела запрос котировок на поставку графитированных электродов в январе-июле 2018 года, цена победителя составила 25 000 долл./т. При этом, цена победителя запроса котировок превышала цену зарубежных поставщиков на 20%.

В соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка  проведения анализа состояния конкуренции на  товарном рынке», был проведен анализ состояния конкуренции на рынке графитированных электродов на территории Российской Федерации, по результатам которого было установлено, что Группа «ЭНЕРГОПРОМ» занимает доминирующее положение на рынках графитированных электродов марок RP, HP и SHP с долей более 50% и марки UHP с долей более 35% в границах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона  о   защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара.

Таким образом, игнорирование запросов российских потребителей о плановых объемах и ценах продаж на 2018 год Группой «ЭНЕРГОПРОМ» и проведение запроса котировок в условиях дефицита может содержать признаки изъятия товара из обращения с целью повышению его цены.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 28.11.2017 № 1598/17 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Группой «ЭНЕРГОПРОМ» пункта 2 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 1-10-192/00-05-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 23 января 2018 года в 14:00 по адресу: г. Москва, Садовая Кудринская, д. 11, Овальный зал.

2.   Привлечь   к   участию   в   рассмотрении   дела   №   1-10-192/00-05-17 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчиков:

- открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод» (место нахождения: Алюминиевая площадка, г. Новочеркасск, Ростовская обл., 346400; ИНН: 6150003065);

- закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский Электродный завод» (место нахождения: промплощадка Новосибирского Электродного ТЕР, рабочий пос. Линево, Искитимский район, Новосибирская обл., 633216; ИНН: 5446112952);

- открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ - Челябинский электродный завод» (место нахождения: Челябинский электродный завод, г. Челябинск, Челябинская обл., 454038; ИНН: 7450005001);

- общество с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» (место нахождения: Алюминиевая площадка, г. Новочеркасск, Ростовская обл., 346400; ИНН: 6150058730).

3. Открытому акционерному обществу «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод», закрытому акционерному обществу «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский Электродный завод», открытому акционерному обществу «ЭНЕРГОПРОМ - Челябинский электродный завод» и обществу с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» в срок до 15 января 2018 года представить в ФАС России, в том числе по адресу электронной почты konovtsev@fas.gov.ru, следующую информацию и документы:

- письменную позицию по существу рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- копии всех протоколов со всеми неотъемлемыми приложениями проведенных Группой «ЭНЕРГОПРОМ» и (или) предприятиями, входящими с Группой «ЭНЕРГОПРОМ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц, во втором полугодии 2017 года конкурентных процедур (аукцион, запрос котировок и т.п.) на поставку графитированных электродов;

- копии договоров поставки со всеми неотъемлемыми приложениями графитированных электродов и (или) иных договоров, заключенных по результатам проведенных конкурентных процедур на поставку графитированных электродов;

- копии всех заключенных договоров на поставку графитированных электродов производства Группы «ЭНЕРГОПРОМ» начиная с 01 января 2018 года.

- копии проектов договоров (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т.п.), которые в настоящее время проходят процедуру согласования, на поставку графитированных электродов производства Группы «ЭНЕРГОПРОМ» начиная с 01 января 2018 года.

Примечание:

• • • Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе, контактный телефон (499) 755-23-23, доб. 088-664.

• • • Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

    • Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии, имена, отчества представителей необходимо сообщить за 1 (один) день до рассмотрения дела.

    • В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации