База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора)

об административном правонарушении и других материалов

«24» марта 2015 года                                                                       г. Москва дела об административном правонарушении № 3/1884  

Я, Начальник  Управления контроля авиационной, ракетно-космической  и атомной промышленности ФАС России Брыкин Дмитрий Михайлович, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2015 по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» <...> (далее - Постановление), а также материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс», представленные прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мироновым В.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2015 в Федеральную антимонопольную службу письмом Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от 20.02.2015 № 07-19-2015 поступило Постановление и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс».

Самарским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мироновым В.Ф., при рассмотрении материалов проверки исполнения законодательства о государственном оборонном заказе в АО «РКЦ «Прогресс» установлено, что в 2013 году между Роскосмосом (Заказчик) и предприятием АО «РКЦ «Прогресс» (Головной исполнитель) заключен государственный контракт от 16.12.2013 № 353-7596/13/418 на выполнение опытно-конструкторской работы на тему «Создание космического ракетного комплекса «Союз-2» на космодроме «Восточный» (в части работ 2013-2015 годов) (далее по тексту - ОКР).

Государственный контракт заключен на основании протокола заседания конкурсной комиссии о размещении заказа от 27.11.2013 № 0173100007013000125-П2.

Согласно ведомости исполнения (приложение № 2 к контракту) и пункта 4.1 государственного контракта от 16.12.2013 № 353-7596/13/418 сроки исполнения ОКР определены: начало - 16.12.2013, окончание - 25.11.2015, в том числе: 1 Этап «Разработка рабочей конструкторской документации для изготовления опытных изделий и макетов комплекса в соответствии с Перечнем № 1» (далее — 1 Этап), срок выполнения работ с 16.12.2013 по 25.11.2014, цена этапа 110 000 000 тыс. рублей; 2 Этап «Завершение разработки рабочей конструкторской документации для изготовления опытных изделий и макетов комплекса в соответствии с Перечнем № 2. Изготовление макетов и опытных изделий комплекса, автономные испытания, корректировка рабочей конструкторской документации», срок выполнения работ с 16.12.2013 по 25.10.2015, цена этапа 475 000 000 тыс. рублей; 3 Этап «Комплексное испытание и корректировка рабочей конструкторской документации», срок выполнения работ с 01.12.2014 по 25.11.2015, цена этапа 110 000 000 тыс. рублей.

Самарским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мироновым В.Ф. по факту выявленных нарушений условий государственного контракта постановлением
от 20.02.2015 возбуждено в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» <...> производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения
к административной ответственности по фактам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения административного правонарушения <...> является день, следующий за последним днем выполнения обязательств по 1 Этапу договору, а именно 26.11.2014.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс»
<...> не может быть вынесено позднее 26.01.2015.

Учитывая изложенное, Самарским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мироновым В.Ф. постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» <...>, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.55 КоАП, вынесено 20.02.2015, то есть за сроками давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство
по делу об административном правонарушении не может быть начато,
а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 29.10 КоАП.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть Самарскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Миронову В.Ф. материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «РКЦ «Прогресс»<...>

Приложение: Материалы дела об административном правонарушении на 75 л. в 1 экз.