База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора)

об административном правонарушении и других материалов

Я, начальник Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Брыкин Дмитрий Михайлович, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2015 по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в отношении заместителя генерального директора по производству открытого акционерного общества «Уфимский завод микроэлектроники «Магнетрон» (ИНН 0278185756) (далее — ОАО «УЗМ «Магнетрон») <...>, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по производству ОАО «УЗМ «Магнетрон» <...>, представленные военным прокурором Уфимского гарнизона подполковником юстиции Егоровым В.Л.,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2015 в ФАС России письмом военной прокуратуры Уфимского гарнизона от 26.02.2015 № 745 поступило Постановление и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по производству ОАО «УЗМ «Магнетрон» <...>

Министерством обороны Российской Федерации с ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ‑Прогресс» заключён государственный контракт от 27.12.2012 № Н/2/2/17‑11‑ДОГОЗ.

В рамках исполнения указанного государственного контракта ОАО «УЗМ «Магнетрон» заключило контракт с ОАО «Научно-исследовательский институт точных приборов» от 29.01.2014 № 3д (далее — Контракт) на поставку продукции.

В соответствии с Контрактом ОАО «УЗМ «Магнетрон» обязуется произвести отгрузку продукции в адрес ОАО «Научно-исследовательский институт точных приборов» в срок, указанный в ведомости поставки.

Ведомость № 1 поставки продукции по Контракту предусматривает поставку во 2 квартале 2014 года 20 изделий «Микросборки М504 Ря5.109.150ТУ» и 10 изделий «Микросборки М535 Ря5.109.151ТУ».

Вместе с тем, ОАО «УЗМ «Магнетрон» условия Контракта в части установленного срока поставки изделий, вопреки требованиям статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе», статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушены.

Изделия «Микросборки М504 Ря5.109.150ТУ» в количестве 20 штук, изделия «Микросборки М535 Ря5.109.151ТУ» в количестве 10 штук поставлены ОАО «УЗМ «Магнетрон» в ОАО «Научно-исследовательский институт точных приборов» спустя 16 дней от установленного Контрактом срока — 16.07.2014.

Указанные нарушения контрактов в части несвоевременного исполнения межзаводских соглашений, заключённых во исполнение государственного оборонного заказа, допущены ОАО «УЗМ «Магнетрон» в 2014 году неоднократно.

По контракту от 04.12.2013 № 320д (с протоколом разногласий от 12.02.2014), заключённому ОАО «УЗМ «Магнетрон» с ОАО «Научно-производственное предприятие «Радуга», в установленный ведомостью № 1 срок поставки продукции — 2 квартал 2014 года — изделия «Т‑801 РЯ2.008.243‑00» и изделия «Т‑801‑1 РЯ2.008.243‑01» отгружены несвоевременно — последнее изделие отгружено 18.09.2014.

По контракту от 03.02.2014 № 46д, заключённому с ООО «Научно-производственное предприятие «Связь», в установленный ведомостью срок поставки продукции — 2 квартал 2014 года — радиостанции «Р‑838КА‑М» отгружены несвоевременно — 01.08.2014.

По контракту от 24.12.2013 № 366д, заключённому с ООО «Научно-производственное предприятие «Прима», в установленный ведомостью срок поставки изделий «Т‑802‑01 УВИР.465614.005»: 9 изделий — в феврале 2014 года, 6 — в марте 2014 года, 5 — в мае 2014 года, отгружены несвоевременно —последнее изделие отгружено 11.06.2014.

24.02.2015 заместителем военного прокурора Уфимского гарнизона подполковником юстиции Камушкиным А.В. по результатам рассмотрения материалов прокурорской проверки исполнения требований федерального законодательства о государственном оборонном заказе в отношении ОАО «УЗМ «Магнетрон» вынесено Постановление.

Согласно материалам прокурорской проверки, действия (бездействие) должностного лица ОАО «УЗМ «Магнетрон» — заместителя генерального директора по производству <...> — образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения административного правонарушения <...> является день, следующий за последним днём выполнения обязательств по указанным контрактам, а именно 01.07.2014.

Согласно статье 4.5 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.55 КоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, Постановление не могло быть вынесено позднее 01.09.2014.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 29.10 КоАП.

Следовательно, пункт 2 Постановления следует признать неправильным составлением протокола (постановления прокурора) в части направления Постановления и материалов дела в ФАС России.

В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заместителю военного прокурора Уфимского гарнизона подполковнику юстиции Камушкину А.В. Постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по производству ОАО «УЗМ «Магнетрон» <...>