Постановление №29/20022/16 Постановление о наложении штрафа по делу № 4-14.55-228/00-29... от 25 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
В ходе рассмотрения материалов дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности, Поставщик неоднократно указывал Исполнителю на отклонение качества поставляемого литья от заявленных требований. В связи этим фактом, отделом контроля качества ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» были составлены Акты входного контроля о выявлении наличия брака указанной продукции: от 29.05.2015, № 288, от 10.09.2015 № 193.409/11.15, от 21.09.2015 № 199.804/26.15, от 25.09.2015 № 209, от 29.09.2015 № 213, от 06.10.2015 № 220.409/11.15.
В соответствии с условиями договора от 24.03.2015 №077/179-15 Исполнитель обязался поставить продукцию в срок до 20.04.2015. Однако, указанные сроки поставки были нарушены, исходя из материалов дела, более чем на 7 месяцев. В соответствии с пунктом 6.1 договора от 24.03.2015 №077/179-15 при возникновении споров стороны в праве направить Претензию. Данная Претензия рассматривается в течении 20 дней со дня ее получения. Согласно пункту 5.3 договора 24.03.2015 №077/179-15, за задержку поставки Исполнитель обязуется уплатить ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» по его требованию неустойку в размере 0,04% от цены продукции, поставка которой просрочена, за каждый день указанной просрочки.
В связи с нарушением сроков поставки продукции Поставщик инициировал рекламационную работу в отношении Исполнителя посредством направления в адрес Исполнителя Претензии о взыскании неустойки по договору 24.03.2015 №077/179-15 (письмо от 25.08.2015 исх. №154-юр).
Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.
Датой административного правонарушения, совершенного руководителем направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» Петренко А.В. является «01» января 2016 года.
Из указанного следует, что в действиях руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» Петренко А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, а именно нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающиеся сроков поставки товаров.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
В соответствии с распоряжением директора по реализации спецпроектов ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» от 09.11.2015 №8 ответственным должностным лицом за реализацию договора от 29.12.2014 №20309 является руководитель направления по работе с исполнителями государственного заказа Петренко А.В.
а именно срока поставки продукции, Поставщиком по состоянию на 29.01.2016г не поставлено 13 единиц продукции.
В ходе проведения проверки и.о. прокурора г. Подольска установлено, что в нарушение условий договора,
.
, подписанной представителями Поставщика и Покупателя
Материалами дела установлено, что в соответствии с пунктом 3.5 Договора датой исполнения обязательств по изготовлению продукции считается дата письменного уведомления Покупателя о готовности продукции к отгрузке. Обязательства по поставке продукции Покупателем считаются выполненными с момента поступления продукции на склад Покупателя. Факт поступления продукции на склад Покупателя подтверждается датой накладной
становлено, что руководитель направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» А.В. Петренко нарушил положения Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и условия пункта 1.1 Договора в части несоблюдения срока поставки продукции по государственному контракту.
По факту выявленного нарушения прокурором г. Подольска советником юстиции И.А. Гековой 29.01.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» А.В. Петренко (далее – должностное лицо), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.
В результате указанной проверки у
, что было выявлено в ходе проверки, осуществленной Прокуратурой г. Подольск.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 4-14.55-228/00-29-16
об административном правонарушении
«23» марта 2016 г. г. Москва
Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России) Пастухов А.А., рассмотрев постановление и.о. Подольского городского прокурора советника юстиции <...> и материалы дела № 4-14.55-228/00-29-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛ:
В ФАС России поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...> за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП (вх. от 11.02.2016 № 17840/16).
В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» (далее – Поставщик) заключен договор от 29.12.2014 № 20309 (далее – Договор) с ОАО «Мытищинский машиностроительный завод» (далее – Покупатель) на изготовление и поставку продукции в номенклатуре, количестве, по цене и в сроки согласно спецификациям, являющимися неотъемлемой частью Договора.
Изготовление продукции в рамках указанного Договора осуществляется в целях выполнения государственного оборонного заказа в интересах Министерства обороны Российской Федерации для исполнения следующих государственных контрактов:
- ГК № З-1/6-44-13 от 28.12.2013г;
- ГК № З-1/6-8-14-ДОГОЗ от 14.04.2014;
- ГК № З-1/7-42-13 от 26.12.2013.
В соответствии с дополнительным соглашением от 01.06.2015 №1 к Договору на основании письма Покупателя от 06.05.2015 № 40-461 внесены изменения в спецификацию №1, согласно которой на Поставщика возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 г. поставить 65 корпусов установленного наименования.
Материалами дела установлено, что в соответствии с пунктом 3.5 Договора датой исполнения обязательств по изготовлению продукции считается дата письменного уведомления Покупателя о готовности продукции к отгрузке. Обязательства по поставке продукции Покупателем считаются выполненными с момента поступления продукции на склад Покупателя.
В установленный спецификацией №1 к договору срок (31 декабря 2015 г.) поставка 13 корпусов Поставщиком не была произведена.
В соответствии с трудовым договором от 20.10.2015 № ЗИО0000588 ответственным должностным лицом за реализацию Договора является руководитель направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...>
В силу подпункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
Таким образом, в действиях руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, а именно нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающиеся сроков поставки товаров.
Датой административного правонарушения, совершенного руководителем направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...> является «01» января 2016 г.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.
В ходе рассмотрения материалов дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В процессе осуществления хозяйственной деятельности в части выполнения своих обязательств по Договору, Поставщик неоднократно указывал ООО «МеталлРесурс» на отклонение качества поставляемого литья от заявленных требований. В связи этим фактом, Поставщиком были составлены и направлены акты входного контроля о выявлении наличия брака указанной продукции: от 29.05.2015, № 288, от 10.09.2015 № 193.409/11.15, от 21.09.2015 № 199.804/26.15, от 25.09.2015 № 209, от 29.09.2015 № 213, от 06.10.2015 № 220.409/11.15.
Таким образом, Поставщик инициировал рекламационную работу в отношении ООО «МеталлРесурс» посредством направления в его адрес претензии о некачественном сырье и взыскании неустойки по договору 24.03.2015 № 077/179-15 (письмо от 25.08.2015 исх. №154-юр).
Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены.
Дело рассмотрено в присутствии руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...>
И.о. Подольского городского прокурора советник юстиции <...> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-228/00-29-16, что подтверждено материалами дела, на рассмотрение дела № 4-14.55-228/00-29-16 об административном правонарушении не явился.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя направления по работе с исполнителями государственного заказа ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001
Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва
БИК 044501002
Расчетный счет
40101810500000001901
Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-228/00-29-16 (ГОЗ).
ID платежа: 0210295033032500000409578
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте kovalenko_ad@fas.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.