База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-296/00-29-17

об административном правонарушении

28.03.2017 г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России, Пастухов Антон Андреевич, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-296/00-29-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Казанский вертолетный завод» (место нахождения: 420085, г. Казань, ул. Тэцевская, д. 14, ИНН 1656002652, ОГРН 1021603881683, КПП 997850001, дата регистрации: 27.06.2002, место регистрации: 420085, г. Казань, ул. Тэцевская, д. 14) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП), в отсутствии законного представителя ПАО «Казанский вертолетный завод», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом ФАС России от 22.07.2016 № 1024/16 в период с 27.07.2016 по 20.10.2016 ФАС России проведена плановая выездная проверка ПАО «Казанский вертолетный завод» на соблюдение требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ).

В ходе проведения проверки на основании статьи 15.7 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) Инспекцией ФАС России запрошены документы и информация (требования о предоставлении документов исх. от 27.07.2016 № б/н и от 25.08.2016 № б/н).

Пунктом 3 требования от 25.08.2016 № б/н запрошен реестр контрактов, заключенных ПАО «Казанский вертолетный завод» с АО «Климов» (г. Санкт-Петербург), предметом которых являются изделия (сырье, материалы, комплектующие и пр.), используемые для производства продукции в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с представленным реестром контрактов ПАО «Казанский вертолетный завод» установлено, что ПАО «Казанский вертолетный завод» в 2015 году по договору от 01.12.2014 № 765.78.2.539-14 приобретало у АО «Климов» двигатели ТВ3-117ВМ по цене 20 868 731,41 рублей за единицу продукции, в 2016 году по цене 25 959 420,62 рублей (без НДС) за единицу продукции. Рост цены в 2016 году составил 24,4%.

В материалах настоящего дела имеются подписанные сторонами спецификации от 01.03.2016 к договору от 01.12.2014 № 765.78.2.539:

№ 1120187329062020104000760/СП005-16,

№ 1120187329062020104000760/СП006-16,

№ 1120187329062020104000760/СП007-16,

№ 1120187329062020104000760/СП008-16,

№ 1120187329062020104000760/СП009-16

и протоколы согласования договорных цен к указанным спецификациям, в соответствие с которыми цена на двигатели ТВ3-117ВМ согласована в размере 30 362 116,33 за единицу продукции (с НДС).

Таким образом 01.03.2016 ПАО «Казанский вертолетный завод» было известно о предложенной АО «Климов» цене, которая более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе) головной исполнитель, исполнители обязаны представить в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом.

Информация от ПАО «Казанский вертолетный завод» об увеличении в 2016 году стоимости двигателей ТВ3-117ВМ АО «Климов» в ФАС России поступила 22.12.2016 (исх. ПАО «Казанский вертолетный завод» от 13.12.2016 № 32817-115).

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение ПАО «Казанский вертолетный завод» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившееся в несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Субъект административного правонарушения: ПАО «Казанский вертолетный завод» (место нахождения: 420085, г. Казань, ул. Тэцевская, д. 14, ИНН 1656002652, ОГРН 1021603881683, КПП 997850001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ПАО «Казанский вертолетный завод» имелась возможность не совершать указанные действия, однако ПАО «Казанский вертолетный завод» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

С учетом изложенного, действия ПАО «Казанский вертолетный завод» по несвоевременному представлению информации в ФАС России образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Место совершения правонарушения: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения правонарушения: 31.03.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

Законный представитель ПАО «Казанский вертолетный завод» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.7.2-296/00-29-17, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 12599308043109 на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Руководствуясь статьями 23.82, 29.9, а также частью 2 статьи 19.7.2 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Казанский вертолетный завод» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140 ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-296/00-29-17

УИН: 16133032800000739454

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит направить должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте bistrova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.