База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-260/00-29-16

об административном правонарушении

«5» мая 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Волков Д.В., рассмотрев постановление заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона капитаном юстиции XXXXXXXXXXXXXXX от 17.02.2016 и материалы дела № 4-14.55-260/00-29-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица — генерального директора
ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

17.02.2016 заместителем военного прокурора Ярославского гарнизона капитаном юстиции XXXXXXXXXXXXXXX вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, после чего письмом от 17.02.2016 № 1120 материалы дела были направлены в ФАС России для рассмотрения (вх. № 24982/16 от 26.02.2016).

XXXXXXXXXXXX является должностным лицом ОАО ГМЗ «Агат» в соответствии со статьей 2.4 КоАП, поскольку на основании Устава ОАО ГМЗ «Агат», утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО ГМЗ «Агат» (протокол № 12 от 19.04.2002), является генеральным директором ОАО ГМЗ «Агат».

Согласно материалам дела 08.11.2013 между Минобороны России и
ОАО ГМЗ «Агат» заключен государственный контракт
№ 13161871405521034800763/8-3-41/849-ЗК (далее — Госконтракт) на выполнение ОКР шифр «Траектория-Б».

В соответствии с условиями Госконтаркта срок окончания выполнения ОАО ГМЗ «Агат» работ по этапу № 5 ОКР является июнь 2015 года - сентябрь 2015 года (письмо 34 ВП МО РФ от 22.01.2016 № 34/7дсп имеется в материалах дела).

Вместе с тем, работы по этапу № 5 ОКР в установленный срок, в том числе до настоящего времени ОАО ГМЗ «Агат» не завершены.

Минобороны России письмом от 08.11.2015 № 212/6/4187дсп направило в адрес ОАО ГМЗ «Агат» претензию, согласно которой ОАО ГМЗ «Агат» необходимо перечислить задолженность в связи с просрочкой исполнения работ по этапу № 5 ОКР.

При этом в материалах дела № 4-14.55-260/00-29-16 об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие оплату указанной задолженности (ответ о согласии с претензией с приложением платежного поручения об оплате штрафных санкций), либо возражение на претензию в соответствии с пунктом 9.4 Госконтракта.

Согласно материалам дела (письмо ОАО ГМЗ «Агат» от 28.12.2015
№ 4926-46 и № 4927-46) 3 и 7 декабря 2015 года были проведены совещания, по итогам которых были приняты решения не применять штрафные санкции в отношении ОАО ГМЗ «Агат» до окончания срока исполнения работ по Госконтракту.

Определением о продлении срока и назначении рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № 29/15643/16 от 14.03.2016 ) у должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXа запрошены копии документов, составленных по итогам указанных совещаний.

ОАО ГМЗ «Агат» письмом от 28.03.2016 № 1403-46 сообщило, что указанные документы находятся в Управлении перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны России. Таким образом, при рассмотрении дела возникла необходимость в истребовании сведений, необходимых для разрешения дела

Таким образом, руководствуясь статьей 26.10 КоАП в адрес Минобороны России направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу № 4-14.55-260/00-29-16 об административном правонарушении (исх. № 29/24732/16 от 14.04.2016), согласно которому Минобороны России необходимо в трехдневный срок со дня получения определения направить в ФАС России запрошенные документы. Данное определение получено Минобороны России 18.04.2016 (отчет об отслеживании почтового отправления приобщен к материалам дела). Однако на дату рассмотрения настоящего дела (а именно по состоянию на 05.05.2016) запрошенные документы от Минобороны России не поступили.

Кроме того, в соответствии с определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-14.55-260/00-29-16 (исх. № 29/24573/16 от 07.04.2016) должностному лицу — генеральному директору ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX необходимо в трехдневный срок с момента получения указанного определения направить в ФАС России следующие документы и сведения:

• • • копия переписки ОАО ГМЗ «Агат» и Минобороны России по вопросу необходимости внесения изменений в ТТЗ Госконтракта;

    • письменные пояснения с указанием всех прав и обязанностей заказчика и исполнителя по Госконтракту и ответственности сторон по Госконтракту;

    • копия переписки с Минобороны России по вопросу применения санкций в отношении ОАО ГМЗ «Агат» (в соответствии с условиями Госконтракта) за неисполнение условий Госконтракта, либо документы, обосновывающие отсутствие претензионной работы Минобороны России (протоколы совещаний и иные документы);

    • письменные пояснения о проведенной претензионной работе в рамках договорных отношений с соисполнителем по Госконтракту ООО «АБИТ».

Указанное определение получено должностным лицом — генеральным директором ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (отчеты об отслеживании почтового отправления приобщен к материалам дела):

• 19.04.2016 по месту исполнения должностных обязанностей,

• 28.04.2016 по месту регистрации.

По состоянию на 22.04.2016, 04.05.2016, а также на дату рассмотрения настоящего дела, а именно 05.05.2016, запрошенные документы и сведения в установленном порядке не представлены.

Однако указанные документы не являются документами, изменяющими срок исполнения обязательств ОАО ГМЗ «Агат» по этапу № 5 ОКР, и не являются неотъемлемой частью Госконтракта. Таким образом, наличие и (или) отсутствие указанных документов в материалах дела по состоянию на 05.05.2016 не повлияли на установление вины XXXXXXXXXXXX.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют иные документы о продлении срока исполнения этапа № 5 ОКР и (или) или документы, являющиеся неотъемлемой частью Госконтракта, в том числе о внесении изменений в Госконтракт.

Документы и сведения, свидетельствующие об объективных причинах, препятствующих XXXXXXXXXXXXX в установленный срок выполнить условия Госконтракта, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, XXXXXXXXXXXXXX нарушены требования об обеспечении головным исполнителем поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, предусмотренные пунктом 12 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе).

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXX в совершении данного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения, совершенного должностным лицом — генеральным директором ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX является место исполнения должностных обязанностей: Ярославская обл., г. Гаврилов-Ям, проезд Машиностроителей, ОАО ГМЗ «Агат».

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, датой совершения административных правонарушений XXXXXXXXXXXXXX является день, следующий за последним днём выполнения обязательств по этапу № 5 ОКР согласно Госконтракта а именно 01.10.2015.

Согласно статье 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.55 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На рассмотрение дела явился представитель должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX - XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX с правом участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении в ФАС России (с отсутствием иных полномочий, в том числе представления документов).

Документы, подтверждающие надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX имеются в материалах дела.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица — генерального директора ОАО ГМЗ «Агат» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001
Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя:

Операционный департамент

Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-260/00-29-16

УИН: 0210295033033000000413348

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте krotova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.