База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-1052/00-29-17

«09» июня 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России <...>, рассмотрев протокол от 31.05.2017 № 29/36491/17 и другие материалы дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1052/00-29-17, возбужденного в отношении АО «ИСС» (местонахождение: 662972, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, ИНН 2452034898, КПП 245201001, ОГРН 1082452000290, дата регистрации юридического лица 03.03.2008) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в присутствии представителя по доверенности от 29.05.2017 ведущего юрисконсульта АО «ИСС» <...>

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением поступившей от Генеральной прокуратуры Российской Федерации информации (вх. ФАС России от 13.12.2016 № 184376-ДСП/16) о возможных признаках нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) в части ненадлежащего исполнения АО «ИСС» государственного контракта от 19.02.2014 № 307-К715/14/78 (далее — Контракт), заключенного с ГК «Роскосмос» по государственному оборонному заказу, ФАС России был направлен запрос исх. от 24.04.2017 № ДФ/27273/17 (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в соответствии со статьями 15.3, 15.17 Закона о государственном оборонном заказе в срок до 05.05.2017 либо в трехдневный срок с момента получения Запроса представить в ФАС России следующую информацию и документы:

• • • Копии ведомостей исполнения к Контракту, товарных накладных, счет-фактур и прочих документов, подтверждающих выполнение АО «ИСС» своих обязательств по Контракту в рамках исполнения 5-6 этапов ОКР.

    • Подробное описание причин неисполнения в 2016 г. условий Контракта в части нарушения срока выполнения 5 этапа ОКР, с приложением копий соответствующих документов.

    • Письменные пояснения с указанием мер, предпринятых АО «ИСС» для исполнения обязательств по Контракту в 2016 г. при взаимодействии с соисполнителями по Контракту (претензионная работа, поиск новых контрагентов, предлагающих аналогичную продукцию/работы/услуги).

    • Подробное обоснование незаключения дополнительного соглашения к Контракту в части корректировки срока исполнения 5 этапа ОКР в связи с возникшей необходимостью модернизации оборудования с применением отечественных компонентов.

    • По должностному лицу, ответственному за исполнение Контракта, необходимо представить следующие документы:

• Ф.И.О., паспортные данные (серия <...> номер <...> наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения), почтовый адрес фактического места проживания;

• копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности должностного лица АО «ИСС» (устав, положение, контракт, должностная инструкция и т.п.);

• копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности (приказов, распоряжений, доверенностей и т.п.);

• копии документов, подтверждающих осуществление должностным лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

• • • Сведения о включении АО «ИСС» в Реестр предприятий малого или среднего бизнеса, а также информацию, что АО «ИСС» является/не является предприятием малого или среднего бизнеса.

    • Сведения о должностных лицах АО «ИСС», которые привлекались к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП.

    • Сведения о привлечении единоличного исполнительного органа АО «ИСС» к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП в период 2016-2017 гг.

    • Копии заявок АО «ИСС» на перечисление авансовых платежей по Контракту.

    • Контактные данные лица (ФИО, должность, телефон), с которым могут связаться сотрудники контролирующего органа по данному вопросу.

Запрос получен АО «ИСС» 03.05.2017, что подтверждается данными единой системы учета и контроля почтовых отправлений ФГУП «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599310337104 ФГУП «Почта России» приобщен к материалам дела). Ходатайств АО «ИСС» о продлении срока предоставлении информации на Запрос в ФАС России не поступало.

Информация на Запрос поступила в ФАС России 25.05.2017 письмом АО «ИСС» от 10.05.2017 № 770-04/730 (вх. ФАС России от 25.05.2017 № 79517/17). Информация АО «ИСС» от 10.05.2017 № 770-04/730 была представлена в канцелярию ФАС России курьером лично, ФГУП «Почта России» не направлялась. Данный факт представления информации курьером в контролирующий орган был подтвержден представителем по доверенности от 29.05.2017 <...> на рассмотрении дела № 4-19.7.2-1052/00-29-17 об административном правонарушении 09.06.2017. Таким образом, информация по Запросу в срок до 11.05.2017 в ФАС России не представлена.

В соответствии с частью 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Учитывая изложенное, АО «ИСС» нарушило часть 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе в части непредставления в ФАС России по мотивированному требованию необходимой информации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

На подписании протокола от 31.05.2017 № 29/36491/17 представитель по доверенности <...> представил объяснения, что задержка в сроке предоставления документов связана с добросовестным исполнением обязанностей сотрудниками АО «ИСС» по предоставлению наиболее полной информации запрошенной ФАС России. Представленные документы были запрошены из архива предприятия в связи с закрытием работ по данному государственному контракту.

Контролирующий орган рассмотрев объяснения представителя по доверенности <...> считает данные доводы не обоснованными, поскольку ходатайства от АО «ИСС» о продлении срока предоставления информации в контролирующий орган не поступало.

На рассмотрении дела № 4-19.7.2-1052/00-29-17 об административном правонарушении 09.06.2017 представитель по доверенности от 29.05.2017 <...> представил ходатайство от 09.06.2017 о возможности фиксировать ход рассмотрения дела № 4-19.7.2-1052/00-29-17 с использованием средств аудиозаписи (ходатайство от 09.06.2017 приобщено к материалам дела). Данное ходатайство должностным лицом контролирующего органа было удовлетворено. Кроме этого, представитель по доверенности от 29.05.2017 <...> представил позицию АО «ИСС» по делу № 4-19.7.2-1052/00-29-17 и копию приказа от 05.06.2017 № 1451, которые были приобщены к материалам дела № 4-19.7.2-1052/00-29-17.

Рассмотрев позицию АО «ИСС» от 09.06.2017 и копию приказа от 05.06.2017 в действиях АО «ИСС» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, в части непредставления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, по его мотивированному требованию.

Вина АО «ИСС» заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное направление информации по мотивированному требованию контролирующего органа.

Установлено, что причинами административных правонарушений явились непринятие достаточных мер для своевременного направления информации по мотивированному требованию контролирующего органа.

Место совершения правонарушения: 125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3.

Время совершения административного правонарушения: 11.05.2017.

Срок давности привлечения АО «ИСС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «ИСС» обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела в отношении АО «ИСС» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ — установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Представитель АО «ИСС» по доверенности от 29.05.2017 <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-19.7.2-1052/00-29-17, на рассмотрение дела явился.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7, 29.9 КоАП,

 ПОСТАНОВИЛ:

  Признать АО «ИСС» (местонахождение: 662972, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, ИНН 2452034898, ОГРН 1082452000290, дата регистрации юридического лица 03.03.2008) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам: 

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1052/00-29-17 (ГОЗ).

УИН платежа: 16133060200000816098

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте ebsukhareva@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.