База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-14.55-782/00-29-15 и проведении административного расследования

«19» августа 2015 года г. Москва

Я, начальник Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Брыкин Д.М., рассмотрев информацию открытого акционерного общества «Радиоприбор» (место нахождения: 690021, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 275, ИНН 2537015534, ОГРН 1022501799858) (далее — ОАО «Радиоприбор») в отношении должностного лица акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» (место нахождения: 634034, г. Томск, ул.  Красноармейская, д. 99 А, ИНН 7017084932, ОГРН 1037000170690) (далее — АО «НИИПП») генерального директора АО «НИИПП» Исюка В.И. (ИНН 540406076970) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России письмом от 07.08.2015 № 2937/70 поступила информация от ОАО «Радиоприбор» (вх. от 07.08.2015 № 81030/15) по факту срыва графиков поставки блоков СВЧ АВ2.248.041 (далее — блоки СВЧ) поставщиком АО «НИИПП» (далее — Продукция) (далее - Информация), необходимых для выполнения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ).

Из представленной Информации следует, что между
ОАО «Радиоприбор», являющимся заказчиком, и ОАО «НИИПП» - исполнителем, заключен договор от 18.04.2013 № 209/13 на изготовление и поставку блоков СВЧ (далее — Договор) в рамках государственных контрактов от 09.06.2014 № 3/4/5/6-14ДГОЗ, от 27.06.2011 № 3/4/5/5-11 ДОГОЗ, заключенных между открытым акционерным обществом «Дубненский машиностроительный завод» имени Н.П. Федорова (далее — ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова»), являющимся головным исполнителем, и Минобороны России.

В соответствии с последним графиком по ликвидации отставания - «Графиком поставки изделия 9А-2362, системы У-501 и устройств СВЧ АВ2.248.041 в 2015-2016 гг. в соответствии с Протоколом совещания от 22 мая 2015 г. под руководством заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.И. Богинского по вопросу выполнения ГОЗ» за июнь 2015 года АО «НИИПП» должно было поставить ОАО «Радиоприбор» 24 блока СВЧ. Поставлено 13 блоков СВЧ, из которых зарекламировано на входном контроле 8 блоков СВЧ, т. е. фактически получено 5 блоков СВЧ. В июле 2015 года АО «НИИПП» должно было поставить ОАО «Радиоприбор» 9 блоков. Поставлено 12 блоков СВЧ, из которых зарекламировано 2 блока СВЧ, т. е. фактически получено 10 блоков СВЧ. Таким образом, за июнь и июль 2015 г. АО «НИИПП» должно было поставить 23 блока СВЧ, а поставило 15 блоков СВЧ.

Также, генеральным директором ОАО «Радиоприбор» Харченко М.А. предоставлены в ФАС России дополнительные материалы в виде копий писем от 05.03.2015 №656/70, от 27.05.2014 № 1496/70-56, от 11.09.2014 № 2597/70-56, от 24.09.2014 № 2697/70-56, от 29.10.2014 № 3106/70-56, от 30.10.2014 № 3125/70-103, от 07.11.2014 № 3180/70-56 в адрес генерального директора ОАО «НИИПП» Исюка В.И. по вопросу невыполнения договорных обязательств ОАО «НИИПП» по изготовлению и поставке блоков СВЧ, необходимых по договору от 18.06.2014 № 0460/135-14 на изготовление и поставку изделий У-501, заключенному с ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова». Прокуратурой Томской области письмом от 30.12.2014 № 795ж-2014 установлено, что ОАО «НИИПП» допущены нарушения установленных сроков исполнения обязательств по заключенному с ОАО «Радиоприбор» договору от 18.04.2013 № 209/13 на изготовление блоков СВЧ, что в результате привело к неоднократным корректировкам поставки блоков и,как следствие, препятствует осуществлению ОАО «Радиоприбор» поставок изделий, предусмотренных условиями Договора.

Кроме того, генеральным директором ОАО «Радиоприбор» Харченко М.А. предоставлено в ФАС России решение от 07.10.2014 № 201-1014 об утверждении акта квалифицированных испытаний изделий устройства СВЧ У501-0301-13 АВ2.248.041, изготовленных АО «НИИПП», подписанное генеральным директором ОАО «Радиоприбор» Харченко М.А. и первым заместителем генерального директора АО «НИИПП» Пономаревым А.А. и утвержденное начальником управления АТ и В Департамента Минобороны России по обеспечению ГОЗ А.Ф. Ельчаниновым, в соответствии с которым комиссия постановила, считать АО «НИИПП» готовым к выпуску указанных устройств.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить в отношении должностного лица — генерального директора АО «НИИПП» Исюка В.И. дело № 4-14.55-782/00-29-15 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55.

• Провести административное расследование, в связи с осуществлением процессуальных действий, требующих временных затрат, а именно — получение необходимых сведений по делу.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП должностному лицу — генеральному директору АО «НИИПП» Исюку В.И. надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения, заверенные надлежащим образом:

• • Копии документов, подтверждающих поставку АО «НИИПП» блоков СВЧ ОАО «Радиоприбор» по Договору (копии счетов-фактуры, копии товарных накладных и пр.);

  • Копии всех писем, направленных в ОАО «Радиоприбор», а также поступивших в АО «НИИПП» в ходе переписки по вопросам исполнения Договора (в том числе переписка в электронном виде);

3.3. В отношении единоличного исполнительного органа АО «НИИПП»:

а) Ф.И.О. единоличного исполнительного органа АО «НИИПП»;

б) копию паспорта единоличного исполнительного органа АО «НИИПП»;

в) место фактического проживания и место регистрации единоличного исполнительного органа АО «НИИПП»;

г) копии документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа АО «НИИПП» за период 2014-2015 годов;

д) контактный телефон единоличного исполнительного органа АО «НИИПП»;

е) ИНН единоличного исполнительного органа АО «НИИПП».

3.4. В отношении должностного лица АО «НИИПП», следующие материалы и документы:

а) Ф.И.О. должностного лица АО «НИИПП»;

б) копию паспорта должностного лица АО «НИИПП»;

в) место фактического проживания и место регистрации должностного лица АО «НИИПП»;

г) копии приказов АО «НИИПП» о назначении на должность (увольнении) данного сотрудника с должности;

д) контактный телефон должностного лица АО «НИИПП»;

е) ИНН должностного лица АО «НИИПП».

Все документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

Непредставление по требованию федерального антимонопольного органа документов либо иной информации в указанный срок влечет за собой ответственность в соответствии с КоАП.

• Законному представителю АО «НИИПП»
  явиться 10.09.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 6, ком. 624 для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.55-782/00-29-15 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: Для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за три дня до назначенной даты сообщить по телефону 8 (495) 607-01-06 или по электронной почте aabramov@fas.gov.ru Ф.И.О. лиц, которые примут участие в производстве по делу № 4-14.55-782/00-29-15 об административном правонарушении.