База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-00-511/00-29-17

об административном правонарушении

19.09.2017 г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России, Чирков Филипп Олегович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-00-511/00-29-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Долгопрудненское конструкторское бюро автоматики» (далее - АО «ДКБА») (место нахождения, регистрации: 141700, Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Летная, д. 1, ОГРН 1125047004873, ИНН 5008058393, КПП 504701001, дата регистрации: 30.05.2012) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.49 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

262 ВП МО РФ в адрес ФАС России направлена информация от 15.05.2017 № 262/108/312 о приостановлении приемки и отгрузки сигнализаторов СПП производства АО «ДКБА».

Сигнализаторы СПП производятся АО «ДКБА» в рамках исполнения государственного оборонного заказа по договору от 14.04.2016 № 1517187329081020104010814/330/99-501-12, заключенным с Казанским авиационным заводом им. С.П. Горбунова - филиалом ПАО «Туполев».

Требованиями технических условий ДМ2.994.110ТУ установлена периодичность испытаний сигнализаторов СПП. Согласно указанным требованиям, испытания должны проводиться ежегодно, в сроки, установленные согласованным графиком или договором поставки.

Согласно акту от 01.03.2016 № 2-15, СПП выдержали периодические испытания и соответствуют требованиям технических условий ДМ2.994.110ТУ. Данные результаты периодических испытаний распространялись на СПП, изготовленные в период до 15.02.2017.

В связи с истечением срока действия периодических испытаний и невыполнением АО «ДКБА» пункта 2.4.1 технических условий ДМ2.994.110ТУ, с 15.02.2017 262 ВП МО РФ приостановлена приемка и отгрузка сигнализаторов СПП.

Пунктом 13 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе) предусмотрена обязанность исполнителя в организации и проведении предусмотренных технической документацией испытаний и серийных образцов и комплектующих изделий.

Статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлено, что нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, нарушив сроки проведения периодических испытаний сигнализаторов СПП, АО «ДКБА» не исполнило обязанность, установленную пунктом 13 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе и нарушило обязательные требования в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере законодательства о государственном оборонном заказе.

Объективная сторона: совершение АО «ДКБА» правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 КоАП, выразившегося в нарушении изготовителем, обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.

Субъект административного правонарушения: АО «ДКБА» (место нахождения, регистрации: 141700, Московская обл., г. Долгопрудный, Летная ул, д. 1, ОГРН 1125047004873, ИНН 5008058393, КПП 504701001, дата регистрации: 30.05.2012).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у АО «ДКБА» имелась возможность не совершать указанные действия, однако АО «ДКБА» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 14.49.

С учетом изложенного, действия АО «ДКБА» выразившиеся в нарушение изготовителем, обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 КоАП.

Место совершения правонарушения: 141700, Московская обл., г. Долгопрудный, Летная ул, д. 1.

Дата (время) совершения правонарушения: 15.02.2017.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Письмом от 28.07.2017 № 30/1301 АО «ДКБА» представило пояснения по делу № 4-00-511/00-29-17, в котором сообщает, что причиной несвоевременного проведения периодических испытаний явилось временное отсутствие на рынке жидкости, предусмотренной техническими условиями, необходимыми для проведения испытаний, а также, перегруженность в конце 2016 года, начале 2017 года испытательного стенда. В настоящий момент нарушения устранены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность АО «ДКБА».

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного

заказа могут угрожать безопасности государства.

Законный представитель АО «ДКБА» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела № 4-00-511/00-29-17, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Дело об административном правонарушении № 4-00-511/00-29-17 рассмотрено в присутствии представителя АО «ДКБА» <...> по доверенности № 26/100/2017.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7, 29.9, а также частью 2 статьи 19.7.2 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ДКБА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.49 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001
Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)
КБК 16111633010016000140 ОКТМО 45380000
Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701
БИК 044501002 Расчетный счет 40101810500000001901
Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-00-511/00-29-17

УИН: 16133092000000932508

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит направить должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте dementev@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель начальника

Управления контроля авиационной,

ракетно-космической и атомной

промышленности ФАС России Ф.О. Чирков