База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-1191/00-29-16 и проведении административного расследования

«07» октября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухов Антон Андреевич, рассмотрев информацию АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (место нахождения: ул. Планетная, д. 32, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630015; ОГРН - 1025400510827; ИНН - 5401199015; КПП - 540101001) и ответ на запрос ФАС России представленный АО «НТЦ ЭЛИНС» (место нахождения: Панфиловский пр-т, д. 4, стр. 1, пом. V, ком. 1-9, г. Зеленоград, г. Москва, 124460; ОГРН - 1037739529893; ИНН - 7735064324; КПП -773501001)

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу во исполнение требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) поступила информация АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (вх. от 13.05.2016 № 66835/16) о повышении АО «НТЦ ЭЛИНС»  цен на пульт оператора ТЕЦА.468312.028-02.01 (далее - Изделие), необходимого для выполнения государственного оборонного заказа. ФАС России установлено, что Изделия поставляются в рамках исполнения государственных контрактов: от 30.08.2011 № 3/2/7/43-11-ДОГЗ, от 30.08.2011 № 3/2/7/44-11-ДОГЗ, от 08.10.2015 № 1518187311051030104014826, от 21.05.2015 № 3-1/2/6/41-15, от 08.04.2015 № З-1/2/6/8-15, от 24.04.2014 № З-1/6-5-14 от 24.04.2014.

Установленная АО «НТЦ ЭЛИНС» цена на Изделие по договору от 03.03.2016 № 1518187311051030104014826/1357/16 составила 168,807 руб., что более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов, определенных в установленном порядке.

В целях рассмотрения поступившей информации, на основании части 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, ФАС России был направлен запрос информации в адрес АО «НТЦ ЭЛИНС» письмом исх. от 03.06.2016 № ДФ/37671/16.

Из представленных АО «НТЦ ЭЛИНС» (от 23.06.2016 исх. № 3468/16) и АО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» сведений ФАС России установлено, что стоимость Изделия составила:

• в 2015 г. по дополнительному соглашению от 06.05.2015 № 13 к договору от 20.09.2012 № 952/12 - 133 792 руб.

• в 2016 г. по протоколу согласования контрактной (договорной) цены к договору от 20.10.2015 № 1258/15 - 158 527 руб.

Таким образом, установленная договором от 20.10.2015 № 1258/15 стоимость Изделия в 2016 г. выше стоимости Изделия, установленной в  дополнительном соглашении от 06.05.2015 № 13 к договору от 20.09.2012
№ 952/12 в 2015 г. на 24 735 руб. и в процентном соотношении составляет 118%.

При этом согласно письму Минэкономразвития России от 16.10.2015 № 29635-АВ/Д03и установленный индекс роста цен  на 2016  г. по отношению к ценам 2015  г. составляет 108,9 %.

Цена, установленная АО «НТЦ ЭЛИНС» на Изделие, используемое АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» при выполнении государственного оборонного заказа, более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов, определенных в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом.

До 13.05.2016 сведения о факте повышения АО «НТЦ ЭЛИНС» цен на на Изделия по  договору от 20.10.2015 № 1258/15,  необходимые для выполнения государственного оборонного заказа АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» в ФАС России не представлены.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» установлены признаки нарушения части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, выразившегося в непредставлении контролирующему органу информации о факте повышения поставщиком цены на Изделия по  договору от 20.10.2015 № 1258/15.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

По информации, представленной АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» письмом от 22.07.2016 № 133-119ф/10094 (вх. ФАС России от 22.07.2016 № 108779/16) лицом, ответственным за предоставление документов и сведений в антимонопольный орган в 2016 году заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...>.

Таким образом, должностным лицом, которое несет ответственность за совершение действий, выразившихся в непредставлении информации по мотивированному требованию ФАС России в 2016 г., является заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации в антимонопольный орган.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП заместителю генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения:

• копии документов, которыми определен перечень обязанностей и полномочий заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> (контракт, должностная инструкция и т. п.);

• копии документов (приказов, распоряжений, доверенностей и т.п.), в соответствии с которыми <...> осуществляет/осуществлял полномочия заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» в 2016 г.;

• копии документов, подтверждающих осуществление в 2016 г. заместителем генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

  Указанная информация должна быть заверена законным представителем или должностным лицом АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна», обладающим соответствующими полномочиями, с приложением документов, подтверждающих данные полномочия.

4. Заместителю генерального директора по экономике и финансам АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> явиться «28» октября 2016 г. в «11» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 6, ком. 632) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1191/00-29-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за три дня до назначенной даты сообщить по электронной почте belova@fas.gov.ru Ф.И.О., паспортные данные лиц, которые примут участие в производстве по делу.