База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.8-1402/00-29-16

об административном правонарушении

«17» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухов Антон Андреевич, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 № 29/76874/16 и другие материалы дела № 4-19.8-1402/00-29-16, возбужденного в отношении генерального директора АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП)

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу во исполнение требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) поступила информация АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (АО «НПО НИИИП-НЗиК») (вх. от 13.05.2016 № 66835/16) о повышении АО «НТЦ ЭЛИНС»  цен на пульт оператора ТЕЦА.468312.028-02.01 (далее - Изделие), необходимого для выполнения государственного оборонного заказа. ФАС России установлено, что Изделия поставляются в рамках исполнения государственных контрактов: от 30.08.2011 № 3/2/7/43-11-ДОГЗ, от 30.08.2011 № 3/2/7/44-11-ДОГЗ, от 08.10.2015 № 1518187311051030104014826, от 21.05.2015 № 3-1/2/6/41-15, от 08.04.2015 № З-1/2/6/8-15, от 24.04.2014 № З-1/6-5-14.

Установленная АО «НТЦ ЭЛИНС» цена на Изделие по договору от 03.03.2016 № 1518187311051030104014826/1357/16 составила 168 807 руб., что более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов, определенных в установленном порядке.

В целях рассмотрения поступившей информации, на основании части 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, ФАС России был направлен запрос информации в адрес АО «НТЦ ЭЛИНС» письмом исх. от 03.06.2016 № ДФ/37671/16.

Из представленных АО «НТЦ ЭЛИНС» (от 23.06.2016 исх. № 3468/16) и АО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» сведений ФАС России установлено, что стоимость Изделия составила:

• в 2015 г. по дополнительному соглашению от 06.05.2015 № 13 к договору от 20.09.2012 № 952/12 - 133 792 руб.

• в 2016 г. по протоколу согласования контрактной (договорной) цены к договору от 20.10.2015 № 1258/15 - 158 527 руб.

Таким образом, установленная договором от 20.10.2015 № 1258/15 стоимость Изделия в 2016 г. выше стоимости Изделия, установленной в  дополнительном соглашении от 06.05.2015 № 13 к договору от 20.09.2012
№ 952/12 в 2015 г. на 24 735 руб. и в процентном соотношении составляет 118%.

При этом согласно письму Минэкономразвития России от 16.10.2015 № 29635-АВ/Д03и установленный индекс роста цен  на 2016  г. по отношению к ценам 2015  г. составляет 108,9 %.

Цена, установленная договором от 20.10.2015 № 1258/15 АО «НТЦ ЭЛИНС» на Изделие, более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов, определенных в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом.

Таким образом, АО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» было необходимо в срок до 18.11.2015 представить в контролирующий орган информацию о повышении цены на Изделие по договору от 20.10.2015 № 1258/15.

До 13.05.2016 сведения о факте повышения АО «НТЦ ЭЛИНС» цен на на Изделия по  договору от 20.10.2015 № 1258/15, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» в ФАС России не представлены.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» установлены признаки нарушения части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, выразившегося в непредставлении контролирующему органу информации о факте повышения поставщиком цены на Изделия по договору от 20.10.2015 № 1258/15.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность, как должностные лица.

По информации, представленной АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» письмом от 27.10.2016 № 133-119Ф/14551 (вх. ФАС России от 02.11.2016 № 161792/16), лицом, ответственным за предоставление документов и сведений в антимонопольный орган в период 01.10.2015-30.11.2015 являлся руководитель - генеральный директор АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» <...>.

В соответствии с уставом АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна», утвержденным решением Общего собрания акционеров АО «НПО НИИИП-НЗиК» от «16» июня 2015г., протоколом № 1-ОС/2015 от «16» июня 2015 г., генеральный директор осуществляет оперативное руководство текущей деятельностью общества, без доверенности действует от имени общества, представляет интересы общества. Приказом от 18.07.2015 № 2883к <...> вступил в должность генерального директора АО «НПО НИИИП-НЗиК» на основании протокола совета директоров АО «НПО НИИИП-НЗиК» от 06.07.2015 № 14-СД/2015.

Права и обязанности Генерального директора определяются Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и договором, заключаемым на срок до 3 (трех) лет и подписываемым от имени Общества председателем Совета директоров или лицом, уполномоченным Советом директоров.

Генеральный директор издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, утверждает штатное расписание, принимает на работу и увольняет работников Общества (заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (приобщена к материалам дела) по состоянию на 31.10.2016 генеральным директором АО «НПО НИИИП-НЗиК» является <...>.

Таким образом, должностным лицом, которое несет ответственность за совершение действий, выразившихся в непредставлении информации, является генеральный директор АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...>.

Генеральный директор АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> установлен протоколом об административном правонарушении от 08.11.2016 № 29/76874/16.

Местом административного правонарушения, совершенного генеральным директором АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> является: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, 125993.

Датой административного правонарушения, совершенного генеральным директором АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> является: 19.11.2015.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

В ФАС России поступило письмо (вх. от 17.11.2016 № 169475-ЭП/16) о невозможности присутствия генерального директора АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> на рассмотрении дела в связи с командировкой. Данное письмо было рассмотрено, причина отсутствия генерального директора АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> не является уважительной.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна».

Генеральный директор АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, представителя не направил.

Документы, подтверждающие надлежащее уведомление генерального директора АО «НПО НИИИП-НЗиК» <...> в деле имеются.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора АО «НПО НИИИП-НЗиК» Заболотного Павла Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам: 

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.8-1402/00-29-16.

УИН: 16133111000000616328

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте belova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.