База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-120/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЦТС «Наука» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

14.02.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,
(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

АО «ОТС»: <...> – доверенность от 24.10.2016 № 04-10;

представители ООО «ЦТС «Наука», ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЦТС «Наука» от 25.01.2016 № ЕК-250117 на действия (бездействие) заказчика ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», оператора электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аналитических стандартов (извещение № 31604539808) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ЦТС «Наука» (далее — Заявитель) от 25.01.2016 № ЕК-250117 (вх. 17915/17 от 07.02.2017) на действия (бездействие) заказчика ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее - Заказчик), оператора электронной торговой площадки АО «ОТС» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аналитических стандартов (извещение № 31604539808) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного учреждения «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», утвержденным заместителем Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 21.10.2015 б/н (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.tender.otc.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки «OTC -TENDER» АО «ОТС», утвержденным генеральным директором (приказом № 04 от 30.03.2015) (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

21.12.2016 в ЕИС размещено извещение (далее – Извещение), а также документация (далее – Документация) о проведении Аукциона.

Согласно Извещению, Аукцион проводится Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора электронной площадки tender.otc.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукциона от 17.01.2017 б/н на участие в Аукционе подано 3 заявки, допущено к участию в Аукционе 2 заявки.

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала событий о ценовых предложениях участников Аукциона, проводимого на электронной площадке Оператора 20.01.2017, времени поступления каждого ценового предложения 20.01.2017 в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки АО «ОТС» и подачи ценовых предложений 20.01.2017 не зафиксированы.

Вместе с тем, документального подтверждения однозначно свидетельствующего о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЦТС «Наука» от 25.01.2016 № ЕК-250117 на действия (бездействие) заказчика ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», оператора электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аналитических стандартов (извещение № 31604539808) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.