База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-815/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альянс-газ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

27.12.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей:<...>,

рассмотрев жалобу ООО «Альянс-газ» от 15.12.2016 № 357 (вх. 188115-ЭП/16 от 19.12.2016) на действия (бездействие) заказчика АО «Международный аэропорт Шереметьево», оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» при проведении предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на строительство «Канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 2000 м3/сут в ЮТК АО «МАШ» (КОС-2000 ЮТК) (извещение № 31604445810), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Альянс-газ» (далее — Заявитель) от 15.12.2016 № 357 (вх. 188115-ЭП/16 от 19.12.2016) на действия (бездействие) заказчика АО «Международный аэропорт Шереметьево» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на строительство «Канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 2000 м3/сут в ЮТК АО «МАШ» (КОС-2000 ЮТК) (извещение № 31604445810) (далее – Квалификационный отбор, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Кроме того, закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положение о закупках в АО «Международный аэропорт Шереметьево» П-4.5-38-14 (Версия – 5), утвержденного решением совета АО «МАШ» от 23.11.2016 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором электронной площадки закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом организации и проведения закупочных процедур ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке ГПБ, утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ <...> (в редакции от 14.11.2016 № 12) (далее — Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

07.12.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Квалификационного отбора (далее – Извещение, Документация).

Согласно информации размещенной в ЕИС:

Дата и время окончания подачи заявок 15.12.2016 в 11:00;

Дата и время рассмотрения заявок 19.12.2016 в 14:00;

Дата и время подведения итогов 19.12.2016 в 14:00.

На участие в Квалификационном отборе подано 4 заявки, 3 заявки допущено.

Согласно Документации, Квалификационный отбор осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП https://etpgaz.gazprombank.ru/.

Из жалобы следует, что при проведении Квалификационного отбора Заказчиком, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заявитель не завершил размещение заявки на участие в Квалификационном отборе, в связи с техническим сбоем на ЭТП на момент подачи заявки.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента Оператор обязан обеспечить непрерывность проведения закупочных процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения таких процедур.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил документы, в том числе выписку из журнала событий ЭТП от 15.12.2016 и пояснил, что в период с 09:44 до 11:07 Заявителем были загружены в личном кабинете на ЭТП файлы заявки, которым был присвоен статус «Успешно загруженные», при этом в установленный Документацией срок для подачи заявок на участие в Квалификационном отборе Заявитель не направил посредством ЭТП заявку на участие.

Кроме того, представитель Заказчика также пояснил, что 15.12.2016 технических сбоев Оператором на ЭТП не зафиксировано.

Вместе с тем, представитель Заявителя, на заседании Комиссии ФАС не представил информации, документов подтверждающих, что на момент подачи заявки на ЭТП возник технический сбой.

Учитывая изложенное,довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Альянс-газ» от 15.12.2016 № 357 (вх. 188115-ЭП/16 от 19.12.2016) на действия (бездействие) заказчика АО «Международный аэропорт Шереметьево», оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» при проведении предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на строительство «Канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 2000 м3/сут в ЮТК АО «МАШ» (КОС-2000 ЮТК) (извещение № 31604445810) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.