База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-05/2015

об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

11.03.2015 г.                                                                                                     Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...>
(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «БРЭЙН»: <...> – приказ о назначении директора от 01.01.2009 № 2;

представители ОАО «МСП Банк» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «МСП Банк», о включении сведений в отношении ООО «БРЭЙН» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «МСП Банк» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «БРЭЙН» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «МСП Банк» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно пункту 9 Информационной карты документации о проведении конкурентного отбора на право заключения договора выполнение работ по производству оригинал-макета журнала «Истории успеха» и оказание редакционно-издательских услуг (далее – Конкурентный отбор, Документация) начальная (максимальная) цена договора составляет 230 000,00 рублей, то есть стоимость закупки не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно информации, имеющейся в ФАС России, годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.

Таким образом, указанная закупка не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом от 20.11.2014 №593 заседания комиссии по закупкам ООО «БРЭЙН» признано победителем.

Согласно пункту 24 Информационной карты Документации договор должен быть заключен не позднее, чем через 20 (двадцать) дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурентном отборе.

Пунктом 11.1 Документации предусмотрено, что по результатам проведения Конкурентного отбора заказчик вправе принять решение о заключении договора. Такое решение отражается в соответствующем протоколе комиссии по закупкам, один экземпляр которого в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения заявки передается указанному участнику одновременно с двумя экземплярами проекта договора. Участник процедуры обязан подписать и передать Заказчику 2 экземпляра договора в срок не более 5 рабочих дней с момента получения указанных документов.

Согласно пояснениям представителя Участника, по результатам проведения Конкурентного отбора Заказчиком направлен проект договора от 26.11.2014 № 17-ОУ-1238/14 в двух экземплярах, а также соответствующий протокол. Данный договор со стороны Участника был подписан и направлен Заказчику посредством электронной почты. Факт получения сотрудником Заказчика подписанного договора со сторону Участника подтверждает направленное письмо в ответ бухгалтеру ООО «БРЭЙН» с указанием о дальнейших действиях. Сотрудники ОАО «МСП Банк» приступили к выполнению соответствующих работ, что подтверждается письменной перепиской сотрудников ОАО «МСП Банк» и ООО «БРЭЙН».

Согласно информации представленной Участником, 26.11.2014 между ОАО «МСП Банк» и ООО «БРЭЙН» заключен договор оказания услуг
№ 17-ОУ-1238/14, ООО «БРЭЙН» приступило к оказанию услуг во исполнение требований данного договора.

Таким образом, Комиссией ФАС России не подтвержден факт уклонения Участника от заключения договора по итогам проведения Конкурентного отбора.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО «МСП Банк», в отношении
ООО «БРЭЙН» (Семашко ул., д. 106-а, г. Ростов-на-Дону, 344002,
ИНН 6165112973) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.