База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-69/16

по результатам рассмотрения жалобы ОАО «СМК» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

25.02.2016                                                                                                          Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

АО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» XXXXXXXXXXXXX. – доверенность от 11.01.2016 № 041/21/2016-Дов, XXXXXXXXXXX – доверенность от 20.01.2016 № 041/23/2016-Дов,

ОАО «СМК» XXXXXXXXXXXXXXX – доверенность от 02.02.2016 б/н, Тюленева И.В. – доверенность от 02.02.2016 б/н,

рассмотрев жалобу ОАО «СМК» от 15.02.2016 на действия (бездействие) заказчика АО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» при проведении закупки у единственного поставщика на поставку труб из титановых сплавов (извещение № 31603287830) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ОАО «СМК» (далее – Заявитель) от 15.02.2016 (вх. от 15.02.2016 № 19475/16) на действия (бездействие) заказчика АО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» (далее – АО «ОКБМ Африкантов», Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на поставку труб из титановых сплавов (извещение № 31603287830) (далее – Закупка у единственного поставщика).

Из жалобы следует, что при проведении Закупки у единственного поставщика нарушены права и законные интересы Заявителя, в части ограничения возможности участия в закупке.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктами 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным представителями Заказчика на заседании Комиссии ФАС России акционерами АО «ОКБМ Африкантов» являются Государственная корпорация «Росатом», которой принадлежит 30,6502% обыкновенных именных акций АО «Атомэнергомаш» и АО «Атомэнергомаш», владеющее с 01.02.2016 после передачи от АО «Атомэнергопром» 69,3498% обыкновенных именных акций Заказчика.

АО «ОКБМ Африкантов» является дочерним обществом АО «Атомэнергомаш», которое является дочерним обществом АО «Атомэнергопром», которое в свою очередь является дочерним обществом Государственной корпорации «Росатом».

Указанная информация в отношении АО «ОКБМ Африкантов» размещена на официальном сайте Государственной корпорации «Росатом».

Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика размещено в Единой информационной системе 05.02.2016, то есть после совершения действий, освобождающих Заказчика от проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о закупках.

В связи с изложенным, АО «ОКБМ Африкантов» не относится к числу субъектов контроля, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, на которых распространяются требования Закона о закупках.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика (лица, поименованного в части 2 статьи 1 Закона о закупках) при закупке товаров, работ, услуг в случаях, указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках.

На основании изложенного, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия (бездействие) организатора Запроса предложений в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ОАО «СМК» от 15.02.2016 (вх. от 15.02.2016 № 19475/16) на действия (бездействие) заказчика АО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» при проведении закупки у единственного поставщика на поставку труб из титановых сплавов (извещение № 31603287830) в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.