База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-73/16

по результатам рассмотрения жалобы ЧОП «Скорпион-Х» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе (далее - Комиссия ФАС России):

<...>,

при участии представителей:

ФГБНУ «ВНИИЗ»: <...> – доверенность от 25.02.2016
№ 102/94-34ю/2, ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО»: <...> - доверенность от 25.02.2016 № б/н,

ООО «ЧОП «Скорпион - Х»: <...> - решение от 06.06.2015
№ 1/2015,

рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Скорпион-Х» от 16.02.2016 № 1/2016 на действия (бездействие) заказчика ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт зерна и продуктов его переработки», оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг для ФГБНУ «ВНИИЗ» (извещение № 31603216844) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Скорпион-Х»
(далее - Заявитель) от 16.02.2016 № 1/2016 (вх. от 17.02.2016 № 20774/16) на действия (бездействие) заказчика ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт зерна и продуктов его переработки»
(далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» (далее - Оператор, ООО «ЕСТП - СРО») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг для ФГБНУ «ВНИИЗ» (извещение № 31603216844) (далее – Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт зерна и продуктов его переработки Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденным заместителем руководителя ФАНО Россия <...> от 28.02.2014. (далее – Положение о закупке). Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://estp-sro.ru/ (далее - Официальный сайт Оператора), регулируется Регламентом организации и проведения процедур закупок на электронной торговой площадке ESTP-SRO.RU (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.01.2016 в ЕИС размещено извещение о проведении Аукциона
(далее – Извещение), а также документация (далее – Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно участник Аукциона ООО «ЧОО «ФОБР» необоснованно признан победителем Аукциона. Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора при проведении Аукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Аукциона недействительными. Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению дата и время проведения Аукциона 09.02.2016 в 11:00 (МСК). В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии
ФГБНУ «ВНИИЗ» от 08.02.2016 № 78 все поданные заявки на участие в Аукционе допущены. Пунктом 9.2.9 Положения о закупке установлено, что «победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора за исключением случаев, когда при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на продажу права заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену на права заключить договор». Согласно протоколу проведения электронного аукциона
от 10.02.2016 № 78 в ходе Аукциона поданы следующие ценовые предложения: 1)ООО «ЧОО ФОБР» - 2 000 700.00,
2) ЧОП «Скорпион-Х» - 2 012 400.00, 3) ООО «ЧОО СДК Охрана» - 2 211 300.00.

В соответствии с протоколом от 10.02.2016 № 78 по результатам проведения Аукциона признан победителем участник ООО «ЧОП «ФОБР» с ценой договора 2 000 700,00. На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала событий о подачи заявок участников Аукциона, проводимых на электронной площадке ООО «ЕСТП - СРО» 09.02.2016, времени поступления каждой заявки на участие в Аукционе 09.02.2016. Согласно представленной Оператором информации последнее ценовое предложение было подано 09.02.2016 в 11:36:39 ООО «ЧОП «ФОБР» с ценой договора 2 000 700,00. Из представленного на заседании Комиссии ФАС России графического изображения персонального компьютера Заявителя не представляется возможным сделать вывод о том, что последнее ценовое переложение было подано Заявителем.

Иных доказательств, позволяющих однозначно сделать вывод о том, что Заявителем было подано последнее ценовое предложение не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что ООО «ЧОО «ФОБР» необоснованно признан победителем Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЧОП «Скорпион-Х» от 16.02.2016 № 1/2016 на действия (бездействие) заказчика ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт зерна и продуктов его переработки», оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг для ФГБНУ «ВНИИЗ» (извещение № 31603216844) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.