База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-7/17

по результатам рассмотрения жалобы ИП Черкасовой Е.Ю. на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

09.01.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>,

Представители ИП Черкасовой Е.Ю. на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Черкасовой Е.Ю. от 24.12.2016 № 62 (вх. № 191786/16 от 26.12.2016) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «ЦЭНКИ» при осуществлении закупки путем проведения открытого запроса котировок в электронной форме на поставку холодильного оборудования (извещение № 31604521036), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ИП Черкасовой Е.Ю. (далее - Заявитель) от 24.12.2016 № 62 (вх. № 191786/16 от 26.12.2016) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «ЦЭНКИ» при осуществлении закупки путем проведения открытого запроса котировок в электронной форме на поставку холодильного оборудования (извещение № 31604521036) (далее — Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика на момент проведения Запроса котировок регламентировалась Положением о закупках товаров, работ, услуг государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утвержденным наблюдательным советом государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (протокол от 01.12.2015 № 3/2015) (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.12.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком в Документации неправомерно установлено требование к участникам Запроса котировок, не указанное в статье 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика в письменном пояснении с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке, Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Документации закупка проводится в рамках Закона о закупках, поскольку Заказчик является субъектом Закона о закупках.

Вместе с тем, положения Закона о контрактной системе распространяются на осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом в статье 31 Закона о контрактной системе не установлены требования к порядку проведения закупок.

Таким образом, довод Жалобы не обоснован.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Черкасовой Е.Ю. от 24.12.2016 № 62 (вх. 191786/16 от 26.12.2016) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «ЦЭНКИ» при осуществлении закупки путем проведения открытого запроса котировок в электронной форме на поставку холодильного оборудования (извещение № 31604521036) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.