База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-08/2015

об отсутствии оснований для включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

23.03.2015         Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Ансет-ТМ»: генерального директора <...> – выписка из ЕГРЮЛ от 11.03.2015.

представители ОАО «Концерн Росэнергоатом» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом» о включении сведений в отношении ЗАО «Ансет-ТМ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Концерн Росэнергоатом» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «Ансет-ТМ» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно извещению и документации о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку стеклолита, лакотканей, трубок (извещение 141204/0615/1506) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение) начальная (максимальная) цена договора составляет 390 292, 11 рублей, то есть стоимость закупки не превышает пятьсот тысяч рублей.

Таким образом, указанная закупка не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Закупочная деятельность ОАО «Концерн Росэнергоатом» регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013 № 46).

04.12.2014 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» (далее – Заказчик) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (далее - официальный сайт zakupki.rosatom.ru) размещено Извещение и Документация.

Согласно пункту 4.3.13 Документации Запрос цен признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок, в том числе принято решение о допуске только одного участника Запроса цен.

В соответствии с протоколом от 23.12.2014 № ОМТС/14192 заседания закупочной комиссии по размещению заказа закупочной комиссией принято решение о признании заявки участника ЗАО «Ансет-ТМ» соответствующей требованиям Документации, Запрос цен признать несостоявшимся
(далее – Итоговый протокол).

Пунктом 18 раздела 5 «Информационная карта» Документации предусмотрено, что: «…Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте zakupki.rosatom.ru и ЭТП передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя запроса цен договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора. Договор заключается не ранее чем 10 (десять), не позднее 20 (двадцати) дней после размещения на официальном сайте zakupki.rosatom.ru протокола подведения итогов или не позднее 20 (двадцати) дней со дня проведения преддоговорных переговоров (в случае их проведения)…».

Протокол размещен на официальном сайте zakupki.rosatom.ru 24.12.2014, следовательно, договор должен быть подписан сторонами не позднее 13.01.2015. При этом, подтверждение о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса цен в срок, установленный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта» Документации, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя Участника Заказчиком не представлен для подписания проект договора по результатам проведения Запроса цен.

Таким образом, поскольку Заказчиком не представлено подтверждение о передаче проекта договора, установить факт уклонения ЗАО «Ансет-ТМ» не представляется возможным.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ЗАО «Ансет-ТМ» (Егерская ул., д. 1, стр. 1, Москва, 107014, ИНН 7718213569) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.