База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223 ФЗ-155/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Транспортная компания «Экотранс» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.03.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей: АО «OTC»: Вахтина В.М. - доверенность от 27.02.2015 № 13-39,

ООО «Транспортная компания «Экотранс»: <...> - доверенность от б/д № б/н,

ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Белгорода» на заседании Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Транспортная компания «Экотранс» от 22.02.2017 № 281 на действия (бездействие) заказчика ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Белгорода», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса Б (извещение № 31704713273), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Транспортная компания «Экотранс» (далее - Заявитель) от 22.02.2017 № 281 (вх. от 22.02.2017 № 27733-ЭП/17) на действия (бездействие) заказчика ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Белгорода», оператора электронной площадки АО «ОТС» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса Б (извещение № 31704713273) (далее – Аукцион, Жалоба). Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 города Белгорода», утвержденным Наблюдательным советом ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Белгорода» (протокол от 10.01.2017 № 1) (далее - Положение о закупке). Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки «OТC-TENDER» АО «ОТС», утвержденным приказом Генерального директора АО «ОТС» от 30.03.2015 № 04 (далее – Регламент). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. 27.01.2017 в ЕИС размещены извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

По мнению Заявителя, Оператором 20.02.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор, Заказчик действовали в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламентом и Положением о закупке.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Из представленного на заседании Комиссии ФАС России графического изображения персонального компьютера Заявителя не представляется возможным сделать вывод о возникшей, по мнению Заявителя, технической ошибке по вине Оператора.

Вместе с тем, иного подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил реестр ценовых предложений, поданных участниками Аукциона, подтверждающий, что в период проведения Аукциона 20.02.2017 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о цене договора от участников закупки. При этом Заявителем подавались предложения о цене договора в период проведения Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 20.02.2017 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Транспортная компания «Экотранс» от 22.02.2017 № 281 на действия (бездействие) заказчика ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Белгорода», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса Б (извещение № 31704713273) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.