База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-59/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сатурн-СЕРВИС» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

01.04.2015                                                                                                         Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...>, (далее – Комиссия ФАС России),

представители ОАО «Ростелеком», ОАО «ЕЭТП», ООО «Сатурн-СЕРВИС» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Сатурн-СЕРВИС», направленную письмом Мурманского УФАС России от 26.03.2015 № 06-05/15-1689, на действия заказчика ОАО «Ростелеком», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы в интересах клиентов ОАО «Ростелеком» (извещение № 31505085611) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Сатурн-СЕРВИС» (далее - Заявитель) (вх. от 26.03.2015 № 28906-ЭП/15) на действия заказчика
ОАО «Ростелеком» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки
ОАО «ЕЭТП» (далее - Оператор) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы в интересах клиентов ОАО «Ростелеком» (извещение № 31505085611) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком» от 30 декабря 2013 г. № 26 (далее – Положение).

Из жалобы следует, что Оператором при проведении Запроса предложений нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившееся в невозможности подачи заявки на участие в Запросе котировок в связи с тем, что официальный сайт Оператора не работал.

Оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса котировок действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка» (редакция № 7 от 02.10.2014) (далее — Регламент).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

02.03.2015 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее – Извещение), а также Документация о Запросе предложений (далее – Документация).

Согласно Извещению дата начала подачи заявок - 02.03.2015, срок окончания подачи заявок - 23.03.2015 11:00(МСК).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 30.03.2015
№ 31502085611-02 к участию в Запросе предложений допущено 3 участника.

Согласно Документации заявка подается в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с Регламентом работы Электронной торговой площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка». Сайт Электронной торговой площадки: http://etp.roseltorg.ru.

Из жалобы следует, что Заявитель не мог подать заявку на участие в Запросе предложений с 09:00 до 11:00 23.03.2015 на сайте http://www.roseltorg.ru/.

Доказательств, подтверждающих факт подачи Заявителем заявки на электронную площадку на сайте http://etp.roseltorg.ru не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении его прав и законных интересов Оператором, выразившийся в невозможности подачи заявки на участие в Запросе котировок не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сатурн-СЕРВИС», направленную письмом Мурманского УФАС России от 26.03.2015 № 06-05/15-1689, на действия заказчика ОАО «Ростелеком», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы в интересах клиентов ОАО «Ростелеком» (извещение № 31505085611) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.