Решение №17/17/15 Заключение об отсутствии оснований для включения сведений в ... от 12 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-43/2014
об отсутствии оснований
для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
29.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
представители ОАО «Концерн Росэнергоатом», ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия
ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№46).
03.10.2014 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по утилизации б/у железнодорожных шпал (извещение 31401570038) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение).
В соответствии с протоколом от 26.03.2014 № 7/3-14 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на участие в Запросе цен ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.2 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе цен на отборочной стадии и подведению итогов запроса цен, в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации, передает лицу, с которым заключается договор (победитель запроса цен или участник запроса цен в соответствии с пунктом 4.1), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен.
Лицо, с которым заключается договор обязано предоставить заказчику, в том числе подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации. Договор с победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым принято решение заключить договор в соответствии с пунктом 4.1 Документации будет заключен в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации.
Согласно пункту 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте и ЭТП передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя запроса цен договор в течение 10 дней со дня направления указанного договора.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 23.10.2014.
Таким образом, Заказчик должен передать победителю Запроса цен
ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» проект договора не позднее 29.10.2014.
При этом, факта подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса цен в соответствии с Документацией Комиссией ФАС России не установлено.
Согласно пункту 4.3.9 Документации закупочная комиссия на своем заседании в отношении каждого участника запроса цен принимает решение о допуске к дальнейшему участию в запросе цен, либо об отказе в допуске, по следующим основаниям:
а) несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, в том числе представленного технического предложения;
б) несоответствие участника запроса цен требованиям пункта 11 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации;
в) несоответствие услуг указанных в заявке на участие в запросе цен, требованиям пункта 12 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации;
г) несоответствие договорных условий, указанных в заявке на участие в запросе цен, требованиям пунктов 3, 8, 19 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации. Согласно пункту 4.3.10 Документации по итогам отборочной стадии закупочной комиссией принимаются решения в отношении каждого участника запроса цен о допуске к участию в запросе цен или об отказе в допуске к участию в запросе цен.
28.10.2014 Заказчиком направлено письмо №829 в адрес Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу
(далее – Департамент) с запросом о предоставлении информации о наличии у
ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (далее – Лицензия) в реестре лицензий Департамента.
В ответ на указанный запрос Департаментом направлено Заказчику письмо о том, что у ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» Лицензия в реестре лицензий Департамента отсутствует.
Согласно протоколу от 14.11.2014 №7/4-14 закупочной комиссией принято решение признать Участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Запроса цен, в связи с непредставлением Лицензии, и заключить договор с участником, занявшим второе место.
В соответствии с пунктом 4.4.11 Документации лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Документации:
а) прямой письменный отказ от подписания договора;
б) не подписание лицом, с которым заключается договор, проекта договора в срок в соответствии с пунктом 4.4.1 Документации;
в) не предоставление обеспечения договора в случае, если в документации по запросу цен было установлено требование обеспечения договора;
г) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу цен и (или) в заявке такого лица, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров;
д) непредставление до заключения договора документов, обязательных к предоставлению и предусмотренных документацией по запросу цен в составе заявки на участие в запросе цен лица, с которым заключается договор.
Участник не представил Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пунктах 4.4.1, 4.4.2 Документации по результатам проведения Запроса цен. При этом согласно Документации отклонение заявки в связи с непредставлением документов не является основанием для включения ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» в Реестр.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ-84» (Владимира Невского ул., 55А,
оф. 3, г. Воронеж, 394005, ИНН 3662195090) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.