База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-36/2014

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.12.2014 г.                                                                                                      Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...>,

представители ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,
ООО «ЭнергоПромТехСтрой» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ООО «Газпром подземремонт Уренгой», о включении сведений в отношении ООО «ЭнергоПромТехСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром подземремонт Уренгой» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ЭнергоПромТехСтрой»
(далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО «Газпром подземремонт Уренгой» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно извещению и документации о проведении запроса предложений №072/ПРУренгой/14-500/29.08.2014/З на поставку задвижек ЗСМ 50x350 К1 ХЛ (далее – Извещение, Документация, Запрос предложений) начальная (максимальная) цена договора составляет 478 599,98 рублей, то есть стоимость закупки не превышает пятьсот тысяч рублей.

Таким образом, указанная закупка не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом от 24.09.2014 №072/ПРУренгой/14-500/29.08.2014/З подведения итогов ООО «ЭнергоПромТехСтрой» признано победителем.

Согласно пункту 2.17.2 Документации Участник закупки, представивший Заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, в течение 30 дней с момента уведомления участника закупки о признании его заявки лучшей, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в Документации о Запросе предложений и Заявке на участие в Запросе предложений, признанной лучшей.

24.09.2014 Заказчиком в адрес Участника направлено посредством электронной почты уведомление №01-4/364-2014 о признании его заявки лучшей.

Таким образом, Участник должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в Документации о Запросе предложений и Заявке на участие в Запросе предложений до 24.10.2014.

01.10.2014 Участником направлено письмо №15 в адрес Заказчика о невозможности заключения договора по результатам Запроса предложений, поскольку на производстве ООО «ЭнергоПромТехСтрой» произошла авария, которая вывела из строя оборудование, применимое для изготовления задвижек ЗСМ. Иных документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в данном письме, Участником не представлено. Также из содержания данного письма не представляется возможным сделать однозначный вывод какого рода и в какой период времени произошла авария.

Таким образом, ООО «ЭнергоПромТехСтрой» не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пункте 2.17.2 Документации по результатам проведения Запроса предложений, что подтверждает факт уклонения ООО «ЭнергоПромТехСтрой» от заключения договора.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ООО «Газпром подземремонт Уренгой», в отношении ООО «ЭнергоПромТехСтрой» (Бекетова ул., 3Б, г. Нижний Новгород, 603104, ИНН 5262295760) включить в Реестр в связи с уклонением
ООО «ЭнергоПромТехСтрой» от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ЭнергоПромТехСтрой» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.