База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-06/15

по результатам рассмотрения жалобы ГУП ЧО «Медтехника» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

16.01.2015 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»: <...> – доверенность от 22.09.2014
№ б/н,

представители ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», ГУП ЧО «Медтехника» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ГУП ЧО «Медтехника» от 30.12.2014 № 1806 на действия заказчика ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и аппаратуры (извещение
№ 31401755579) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ГУП ЧО «Медтехника»
(далее - Заявитель) (вх. от 30.12.2014 № 122975-ЭП/14) на действия заказчика
ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки
ЗАО «Сбербанк - АСТ» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и аппаратуры (извещение № 31401755579) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», утвержденным временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <...> 11.03.2014 (далее – Положение).

Вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок товаров, работ, услуг и торгов в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: utp.sberbank-ast.ru, регулируется Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк - АСТ», утвержденным решением Генерального директора ЗАО «Сбербанк - АСТ» от 04.07.2014 № б/н (далее – Регламент).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно при подаче очередного ценового предложения в ходе проведения Аукциона 29.12.2014, по мнению Заявителя, Оператором не выполнена обязанность, предусмотренная Регламентом - обеспечение технической поддержки при проведении закупочных процедур в электронной форме, что ограничило возможность участия в Запросе котировок.

Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Аукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Аукциона недействительными.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению:

Дата и время начала срока подачи заявок — 02.12.2014 в 09:00, дата и время окончания подачи заявок - 22.12.2014 в 21:00;

Дата и время начала Аукциона — 29.12.2014 09:00.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 178 669,87 рублей.

Согласно Протоколу об определении участников от 24.12.2014
№ 31401755579-01 к участию в Аукционе допущены 2 участника, в том числе Заявитель.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 31.12.2014
№ 31401755579-02 Победителем признан ООО производственно-коммерческая фирма «ГОРМЕДТЕХНИКА».

Представителем Оператора представлена информация о поданных ценовых предложениях на Аукционе, проводимом на электронной площадке ЗАО «Сбербанк -АСТ», времени поступления каждого предложения. В ходе проведения Аукциона сделано 8 ценовых предложений, Заявителем сделано 4 ценовых предложения. Согласно представленной информации Оператором технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа функционала электронной площадки ЗАО «Сбербанк -АСТ» и размещения информации на электронной площадке ЗАО «Сбербанк -АСТ» с 29.12.2014 зафиксированы не были.

Также согласно пояснениям Оператора трудности, возникшие у Заявителя при подаче очередного ценового предложения на Аукционе не имеют отношения к работе функционала электронной площадки.

Документального подтверждения наличия технического сбоя на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», который мог привести к проблемам доступа и подачи очередного ценового предложения в ходе проведения Аукциона Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права при подаче очередного ценового предложения по причине технического сбоя на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ГУП ЧО «Медтехника» от 30.12.2014 № 1806 на действия заказчика ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и аппаратуры (извещение
№ 31401755579) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.