База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-25/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Эвристика» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:12.01.2017 Москва

<...>,

при участии представителей:

ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО»:
<...>,

представители ООО «Эвристика», ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж-МЦК» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Эвристика» от 14.12.2016 № 2084/ж на действия (бездействие) заказчика ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж-МЦК», оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для лаборатории «Участок аддитивных установок» (3-D принтер) учебного центра МЦК (извещение № 31604336672) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Эвристика» (далее — Заявитель) от 17.08.2016 № б/н (вх. от 18.08.2016 № 122901-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж-МЦК» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для лаборатории «Участок аддитивных установок» (3-D принтер) учебного центра МЦК (извещение № 31604336672) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке в 2016 году товаров, работ, услуг для нужд Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 72
г. Йошкар-Олы «Солнышко», утвержденным приказом управления образования г.Йошкар-Олы от 07.12.2015 № 524 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://estp.ru/ (далее - Официальный сайт Оператора), регулируется Регламентом организации и проведения процедур закупок на универсальной электронной торговой площадке ESTP.RU, утвержденным гениральным директром
ООО «ЕСТП-СРО» от 29.03.2016 г. (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

16.11.2016 в ЕИС размещено извещение (далее – Извещение), а также документация (далее – Документация) о проведении Аукциона.

Согласно Извещению, Документации Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://estp.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 07.12.2016 № 31604336672-1 на участие в Аукционе подано 3 заявки, допущено к участию в Аукционе 3 заявки.

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала событий о ценовых предложениях участников Аукциона, проводимых на электронной площадке Оператора 08.12.2016, времени поступления каждого ценового предложения 08.12.2016 в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки АО «ЕЭТП» и подачи ценовых предложений 08.12.2016 не зафиксированы.

Вместе с тем, документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эвристика» от 14.12.2016 № 2084/ж на действия (бездействие) заказчика ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж-МЦК», оператора электронной площадки ООО «Единая Строительная Тендерная Площадка - СРО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для лаборатории «Участок аддитивных установок» (3-D принтер) учебного центра МЦК (извещение № 31604336672) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.