База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-253/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ланит» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.03.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

представители ООО «Ланит», ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова», ЭТП СВФУ на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Ланит» от 07.03.2017 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова», оператора электронной площадки ЭТП СВФУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за строительством объекта «Общежитие на 500 мест Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в 142 квартале г. Якутска» (извещение № 31704718698) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Ланит» (далее – Заявитель) от 07.03.2017 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ЭТП СВФУ (далее – Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за строительством объекта «Общежитие на 500 мест Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в 142 квартале г. Якутска» (извещение № 31704718698) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», утвержденным протоколом наблюдательного совета СВФУ от 25.01.2017 № 27 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://etp.s-vfu.ru/, регулируются Регламентом проведения закупок в электронной форме на электронной площадке АИС РЗ-СВФУ, утвержденным ректором ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова» <...> (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

30.01.2017 в ЕИС размещена документация о проведении Аукциона (далее – Документация).

Согласно Документации, заявки подаются через Автоматизированную систему оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://etp.s-vfu.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не отправлено уведомление Заявителю о допуске заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора в письменном возражении с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор, Заказчик действовали в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламентом и Положением о закупке.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 6.7 Регламента установлено, что Оператор в течении одного дня со дня получения протокола об определении участников процедуры закупки или протокола оценки, но не позднее даты и времени проведения торгов (если такой этап предусмотрен) направляет всем участникам, чьи заявки поступили, уведомление о принятом решении.

Согласно письменным возражениям Оператора, 01.03.2017 в 14:23:10 Оператором в адрес Заявителя направлено уведомление о допуске заявки Заявителя на участие в Аукционе. При это протокол рассмотрения аукционных заявок размещен в ЕИС и на сайте Оператора 01.03.2017 в 14:23:08.

Вместе с тем, на заседании Комиссии ФАС России, представитель Заявителя не явился и не представлены доказательства. подтверждающие отсутствие уведомления о допуске заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не отправлено уведомление Заявителю о допуске заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Ланит» от 07.03.2017 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова», оператора электронной площадки ЭТП СВФУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за строительством объекта «Общежитие на 500 мест Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в 142 квартале г. Якутска» (извещение № 31704718698) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.