База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-1/16

по результатам рассмотрения жалобы МУП ЗГО «Комфорт» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе (далее - Комиссия ФАС России):

<...>,

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: <...> – доверенность от 20.01.2015
№ 15-46;

представители Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат», МУП ЗГО «Комфорт» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу МУП ЗГО «Комфорт» от 28.12.2015 № 128 на действия (бездействие) заказчика Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат», оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку хлеба и хлебобулочных изделий (извещение № 31503029147) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба МУП ЗГО «Комфорт»
(далее - Заявитель) от 28.12.2015 № 128 (вх. от 30.12.2015 № 157071-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку хлеба и хлебобулочных изделий (извещение
№ 31503029147) (далее – Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинского психоневрологического интерната», утвержденным Приказом Министра социальных отношений Челябинской области от 30.12.2015 № 916 (далее – Положение о закупке). Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://223.rts-tender.ru/ (далее - Официальный сайт Оператора), регулируется Регламентом работы электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

02.12.2015 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение), а также документация (далее – Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать предложения о цене в Аукционе, в связи с некорректной работой Оператора, а именно в личном кабинете не отображался Аукцион, что ограничило возможность участия в Аукционе. Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Аукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Аукциона недействительными. Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению дата и время окончания подачи заявок для участия в Аукционе 23.12.2015 в 09:00 (МСК). Дата и время проведения Аукциона 25.12.2015 в 09:00 (МСК).

Согласно Протоколу от 25.12.2015 № 31503029147-2 по результатам проведения Аукциона признан победителем участник ООО «Колос». По результатам Аукциона заключен договор от 30.12.2015 № 9147 В/А между ООО «Колос» и Государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат». Также согласно пояснениям Оператора трудности, возникшие у Заявителя при подаче ценового предложения, не имеют отношения к работе функционала электронной площадки, так как 25.12.2015 другой участник успешно подал предложение о цене контракта.

По мнению Заявителя, по причине некорректной работы Оператора, Заявитель не смог принять участие в Аукционе, при этом документального подтверждения наличия некорректной работы на ЭТП, которое могло привести к проблемам доступа на ЭТП, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права принять участие в Аукционе по причине некорректной работы на ЭТП, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу МУП ЗГО «Комфорт» от 28.12.2015 № 128
(вх. от 30.12.2015 № 157071-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат», оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку хлеба и хлебобулочных изделий (извещение
№ 31503029147) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.