База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-10/2015

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.04.2015 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

представители ОАО «Концерн Росэнергоатом», ООО «Поли-НА» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Поли-НА» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Поли-НА» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013 № 46).

05.02.2015 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку матовтеплоизоляционных (номер извещения 31501994090) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 25.02.2015 № 162 очного заседания закупочной комиссии по подведению итогов ООО «Поли-НА» признано победителем (далее – Итоговый протокол).

Согласно пункту 4.15.1 Документации: «...Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений, в срок, указанный в пункте 24 раздела 5 «Информационная карта запроса предложений», передает лицу, с которым заключается договор (победитель запроса предложений или участник запроса предложений в соответствии с пунктом 4.15.4), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу предложений с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.6).

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 24 раздела 5 «Информационная карта запроса предложений»...».

Согласно пункту 24 раздела 5 Договор заключается в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор.

Итоговый протокол размещен на официальном сайте 26.02.2015.

Таким образом, Заказчик должен направить победителю Запроса предложений проект договора до 12.03.2015 г.

Пунктом 4.15.12 Документации предусмотрено признание уклонившимся от заключения договора в сроки, установленные Извещением и Документацией в случае прямого письменного отказа от подписания договора.

Заказчику поступил письменный отказ Участника от заключения договора до истечения срока направления Заказчиком победителю проекта договора, установленного пунктом 4.15.1 Документации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, Участник ООО «Поли-НА» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Поли-НА» (624250, г. Заречный, Свердловская обл., Попова ул., стр. 1, д. 11, птицефабрика, ИНН 6609011000) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Поли-НА» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.