База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-13/2015

об отсутствии оснований для включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.04.2015        Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «Газпром промгаз»: <...> – доверенность от 25.08.2014 №Д-158,

ООО «Руссинтэк»: <...> – доверенность от 26.03.2015 №07-199, <...> – доверенность от 26.04.2015 №07-202, <...> – доверенность от 26.03.2015 №07-200,

ООО ЭТП ГПБ: <...> – доверенность от 07.11.2014 №25,

Рассмотрев обращение, представленное ООО «Газпром промгаз» о включении сведений в отношении ООО «Руссинтэк» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром промгаз» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Руссинтэк» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО «Газпром промгаз» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ООО «Газпром промгаз» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969.

26.11.2014 ООО «Газпром промгаз» (далее – Заказчик) на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложения в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому надзору за строительством административно-офисного здания с подземным гаражом-стоянкой в г. Видное (продолжение строительства) (извещение 31401687556) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 12.12.2014
№ 046/ГПромгаз/14_2.1_5965/12.11.14/ЗЭ-2 по подведению итогов закупочной комиссией принято решение о признании заявки участника ООО «Руссинтэк» лучшей. Также согласно указанному протоколу закупочной комиссией принято решение заключить договор с победителем ООО «Руссинтэк»
(далее – Итоговый протокол).

Пунктом 2.12.2предусмотрено, что: «… Заказчик (Организатор) уведомляет Участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений с использованием функционала электронной площадки…».

Согласно представленной информации представителем оператора электронной торговой площадки Заказчиком с использованием функционала электронной площадки уведомлен Участник о результатах Запроса предложений 12.12.2014.

Согласно пункту 2.13.1 Документации: «…Участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Проект договора, входящий в состав Документации о запросе предложений, является обязательным для Участника, представившего Заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей…».

Согласно направленному с использованием функционала электронной площадки Заказчиком уведомлению, на основании Итогового протокола  закупочной комиссией заявка ООО «Руссинтэк» признана лучшей. При этом срок предоставления подписанного Участником договора в уведомлении не установлен, что является нарушением порядка заключения договора, установленного пунктом 2.13.1 Документации.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ООО «Газпром промгаз», в отношении
ООО «Руссинтэк» (117997, Москва, Профсоюзная ул., д. 23, ИНН 7727637980) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.