База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-90/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО Предприятие «РОСТ» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.04.2015                                                                                                          Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк»: <...> - доверенность от 09.02.2015 № 78, <...> - доверенность от 09.02.2015 № 80,

ОАО «ЕЭТП»: <...> – доверенность от 10.11.2014 № б/н,

представители ООО Предприятие «РОСТ» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО Предприятие «РОСТ» от 22.04.2015 № 2107/03 на действия (бездействие) заказчика ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме № ОАЭФ64/15-РФ на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Кировского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (извещение № 31502159216) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее
- Закона о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО Предприятие «РОСТ» (далее - Заявитель) (вх. от 22.04.2015 № 40004-ЭП/15) на действия заказчика
ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме № ОАЭФ64/15-РФ на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Кировского регионального филиала
ОАО «Россельхозбанк» (извещение № 31502159216) (далее – Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупочной деятельности в ОАО «Россельхозбанк» № 409-П, утвержденным решением Наблюдательного совета ОАО «Россельхозбанк» (протокол от 21.05.2014 № 7) (далее — Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

23.03.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Из жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившееся в сбое на сайте Оператора, в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе проведения Аукциона.

Оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка» (редакция № 7 от 02.10.2014) (далее — Регламент).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Извещением, Документацией:

дата начала подачи заявок - 23.03.2015;

дата и время окончания подачи заявок - 14.04.2015 13:00;

дата и время проведения Аукциона: 16.04.2015 11:00.

В соответствии с Протоколом от 14.04.2015 № 34 подано на участие в Аукционе 3 заявки, допущено к участию в Аукционе 2 участника, в том числе Заявитель.

Согласно Протоколу от 17.04.2015 № 36 Победителем признан участник Аукциона ООО «МНОЖИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА».

Согласно пояснениям Оператора технических сбоев на электронной торговой площадке Оператора, которые могли препятствовать Заявителю подавать ценовые предложения в ходе Аукциона, не установлено.

Представителем Оператора представлены графические изображения экрана компьютера (скриншот) о ходе проведения Аукциона, о подаче участниками ценовых предложений.

Из представленного Заявителем в жалобе скриншота не представляется возможным сделать вывод о сбое на сайте электронной площадки Оператора.

Иных документов, подтверждающих факт наличия сбоя, технических неисправностей в работе электронной торговой площадки Оператора, возникших по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона, не нашел своего подтверждения.

По итогам Аукциона между Заказчиком и ООО «МНОЖИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА» заключен договор № 022-30-19-2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Кировского регионального филиалаОАО «Россельхозбанк».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Предприятие «РОСТ» от 22.04.2015 № 2107/03 на действия (бездействие) заказчика ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме № ОАЭФ64/15-РФ на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Кировского регионального филиала
ОАО «Россельхозбанк» (извещение № 31502159216) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.