База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-95/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Производственный

кооператив «Промкомм» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

07.05.2015 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителя:

АО «Оборонстрой»: <...> – доверенность от 29.04.2015 № Д-89,

представители ООО «Производственный кооператив «Промкомм», ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ЗАО «ОБОРОНТОРГ» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Производственный кооператив «Промкомм» от 27.04.2015 № 20 (вх. от 27.04.2015 № 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», организатора торгов АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО «РЭУ» «Курский» ТУ «Владимирское» (извещение № 31502265066) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Производственный кооператив «Промкомм» (далее – Заявитель) от 27.04.2015 № 20 (вх. от 27.04.2015 № 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – Заказчик), организатора торгов АО «Оборонстрой» (далее – Организатор), оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО «РЭУ» «Курский» ТУ «Владимирское» (извещение № 31502265066) (далее – Приглашение делать оферты).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление», утвержденным решением Совета директоров ОАО «РЭУ» 09.01.2013 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом работы Торгового Портала «ОБОРОНТОРГ», утвержденным приказом генерального директора ЗАО «ОБОРОНТОРГ» (далее — Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

16.04.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Приглашения делать оферты (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению Приглашение делать оферты осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://oborontorg.ru/.

Из жалобы следует, что Оператором при проведении Приглашения делать оферты нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения подачи заявки на участие в Приглашении делать оферты, а именно, отсутствия возможности прикрепить файл заявки на ЭТП.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Организатора Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Извещением, Документацией:

Дата и время окончания подачи заявок - 27.04.2015 в 09:00.

Согласно письменному возражению Оператора № ИП-233/15 от 07.05.2015 технических сбоев на электронной торговой площадке Оператора, которые могли препятствовать Заявителю подавать заявочные материалы на участие в Приглашении делать оферты, не установлено.

Из представленного Заявителем графического изображения экрана персонального компьютера о невозможности отобразить веб-страницу в браузере Internet Explorer сделать вывод о наличии технического сбоя на ЭТП, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявки при проведении Приглашения делать оферты, не представляется возможным.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Производственный кооператив «Промкомм» от 27.04.2015 № 20 (вх. от 27.04.2015 № 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», организатора торгов АО «Оборонстрой», оператора электронной площадки ЗАО «ОБОРОНТОРГ» при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО «РЭУ» «Курский» ТУ «Владимирское»(извещение № 31502265066) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.