База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № К-199/14/АК___-14 и проведении административного расследования

«17» июля 2014                                                                                              Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № К-199/14 по жалобе Потребительского общества «Вместе» на действия ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал Федерального дорожного агентства» при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 464+590, Республика Бурятия (номер извещения 0302100003013000128), выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал Федерального дорожного агентства» (далее – Заказчик) размещен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение на право заключения государственного контракта на строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 464+590, Республика Бурятия (номер извещения 0302100003013000128) (далее – Аукцион).

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 16 и части 2 статьи 41.7 Закона о размещении заказов информация о размещении заказа размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которым является является www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт). Информация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на Официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Согласно которым информация, размещенная на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Как следует из материалов настоящего дела, Заказчик разместил информацию на официальном сайте о заказе на выполнение работ с ограничениями обеспечивающие возможность поиск и копирование фрагментов, что нарушает часть 7 статьи 16 Закона о размещении заказов.

Согласно Распоряжению ФКУ Упрдор «Южный Байкал» от 25.12.2013 №196 «О размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме для нужд ФКУ Упрдор «Южный Байкал», ответственным должностным лицом Заказчика за организацию и проведение Аукциона, является исполняющий обязанности заместителя начальника ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал Федерального дорожного агентства» <..>

Таким образом, в действиях должностного лица – исполняющего обязанности заместителя начальника ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал Федерального дорожного агентства» Тулугоева Андрея Станиславовича, не обеспечившего при организации и проведении Аукциона размещение информации на Официальном сайте, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении исполняющего обязанности заместителя начальника ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал Федерального дорожного агентства» <...> дело об административном правонарушении в соответствии частью 1.4 статьи 7.30 КоАП (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).

2. Провести административное расследование.

3. <...> Явиться 12.08.14 в 11:15 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 532 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Айзатуллина М.М. в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.