Решение №17/29552/14 Решение по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Союзинформ» от 22 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-85/14
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Союзинформ» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
16.07.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России), <....>
рассмотрев жалобу ЗАО «Союзинформ» на действия заказчика
ГУП «Московский метрополитен», оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по оборудованию объектов Московского метрополитена автоматическим пожаротушением (АПТ) (извещение № 31401199751) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Союзинформ» (далее – Заявитель) (вх. № - 63350/14 от 09.07.2014) на действия заказчика ГУП «Московский метрополитен» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по оборудованию объектов Московского метрополитена автоматическим пожаротушением (АПТ) (извещение № 31401199751) (далее – Аукцион).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина», утвержденное Государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина» 23.08.2014 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
10.06.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее – Документация).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 04.07.2014 техническую возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе проведения Аукциона.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с Извещением, Документацией, дата и время начала проведения Аукциона 04.07.2014 10:00.
Время подачи ценового предложения 10 минут.
Представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии ФАС России представлена выписка из реестра ценовых предложений, поданных в ходе проведения Аукциона участниками Аукциона, согласно которой в Аукционе принимали участие 7 участников, которыми подавались ценовые предложения, в том числе и Заявителем.
Последнее ценовое предложение подано Заявителем 04.07.2014 в 11:56 в размере 13 777 358, 01 рублей.
В соответствии с Протоколом открытого Аукциона от 04.07.2014 № б/н (об определении Победителя) победителем признан участник № 2
ООО «Эккарт» с ценовым предложением 13 686 717, 50 рублей. Указанное ценовое предложение подано 04.07.2014 в 12:03.
При этом, согласно представленным представителем Оператора электронной площадки документам, далее участниками аукциона ценовые предложения не подавались.
Заявителем на заседании комиссии представлены графические изображения снимка экрана (скриншоты), согласно которым на экране персонального компьютера Заявителя отображалась следующая ошибка: lnsufficient winsock resources available to complete socket connection initiation. При этом, из представленных Заявителем документов и сведений, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что указанная ошибка свидетельствует о сбое на электронной площадке. Кроме того, на предоставленных скриншотах не указана дата, время, реквизиты закупочной процедуры, при участии в которой отображалась ошибка.
Таким образом, Заявителем на заседании Комиссии ФАС России не представлено доказательств, что Оператором электронной площадки, не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в 12:03 04.07.2014 в ходе проведения Аукциона.
Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе проведения Аукциона не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Союзинформ» на действия заказчика
ГУП «Московский метрополитен», оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по оборудованию объектов Московского метрополитена автоматическим пожаротушением (АПТ) (извещение № 31401199751) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.