База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-181/15/АК453-16 и проведении

административного расследования

«04» мая 2016 Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-181/15, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (далее — Заказчик) проведена закупка (извещение № 31502456385) (далее – Закупка).

В нарушение пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о Закупке Заказчиком установлены не измеряемые требования к участникам закупочных процедур, а именно пунктом 9 информационной карты документации о Закупке установлено, что участник Закупки должен располагать необходимыми профессиональными знаниями, опытом (не менее 5 лет на рынке услуг) и компетенциями.

Вместе с тем, документация о Закупке не содержит определения понятия «компетенция», какие из компетенций признаются Заказчиком необходимыми для исполнения обязательств по договору.

Кроме того, в нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, Заказчиком не установлен надлежащий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, а именно установленный Заказчиком порядок оценки заявок не позволяет объективно выявить лучшее условие выполнения договора, поскольку не установлено, при каких квалификационных характеристиках участника Закупки и характеристиках технического предложения участника Закупки присваиваются максимальный балл по критериям оценки, не определен алгоритм проставления баллов в диапазоне между минимальным и максимальным баллами.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица – ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Возбудить в отношении ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОГРН 1067759884598, ИНН 7708619320, КПП 770801001 юридический адрес: Москва, Уланский переулок, д. 22, стр. 1) дело об административном правонарушении в соответствии частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

• Законному представителю ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» явиться 19.05.2016 в 14.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.